Дело № 2-616/2021 УИД: 66RS0044-01-2021-000313-11

Мотивированное 

решение

 составлено 23 марта 2021 года

Решение

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить истцу с членами ее семьи пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому,

установил:

ФИО12, ФИО14, ФИО15, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО4, обратились в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить истцу и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 38 кв.м. в границах населенного пункта проживания, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В обоснование иска истцами указано, что ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>0 кв.м. Заключением муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договором социального найма муниципального жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение взамен непригодного ее семье не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО12 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в квартире невозможно проживать, так как жилое помещение неблагоустроенное, разрушается. В настоящее время она с семьей вынуждена проживать в комнате меньшей площади, которая ей была предоставлена временно в связи с трудоустройством.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, оставив разрешение требований на усмотрение суда (л.д. 39,40). 

Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО7 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 состоит в городском округе Первоуральск на учете малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принята на учет Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и члены ее семьи проживают по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> по договору социального найма. Согласно заключению Муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу 

<

адрес> признано непригодным для проживания. 

<

адрес> не признан аварийным, подлежащим сносу, не включен в программу расселения. Учитывая, что согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, ответчик не возражает против решения спора в судебном порядке, оставляет дело на усмотрение суда. (л.д. 39).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ присутствовала помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8, поскольку в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по данной категории дел участие прокурора не является обязательным, от дальнейшего участия была освобождена. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г.о.Первоуральск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием учетной нормы, включена в список малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, состав семьи указан 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО9, место жительства: 

<

адрес>, т

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № с ФИО1, ей и членам ее семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение двухкомнатная квартира площадью 37,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились следующие члены семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-19).

Из справки ПМКУ «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении- квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24).

Актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение-

<

адрес> располагается на 2 этаже двухэтажного многоквартирного дома. Фундамент дома ленточный бетонный, на фундаменте дома имеются трещины, снижающие работоспособность дома в целом. Дом деревянный, материал стен- брус, обшивка деревянная, частично разрушенная, крыша дома- скатная, материал кровли- металлические листы, потолочные перекрытия- деревянные. Потолки и стены жилого помещения в трещинах, со следами протеканий, местами штукатурный слой выкрошен до дранки. Обеспечение инженерными системами: электрические сети, централизованное отопление- отсутствует, система водоотведения- шамбо, централизованная система водоснабжения- отсутствует, горячее водоснабжение- отсутствует. Объемно-планировочное решение жилого помещения и помещения вспомогательного пользования обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметом мебели и функционированного оборудования. Высота жилого помещения в пределах нормы 2,5 м. Естественное освещение в помещении обеспечивается через оконные проемы, оконные рамы- деревянные, со следами биоразрушений. (л.д. 22).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственником помещение в многоквартирном доме, имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом (л.д. 20-21).

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в список лиц, имеющих право на льготное обеспечение жильем по 

<

адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания. ФИО1 рекомендовано обратиться в жилищный отдел Комитета по управлению имуществом городского округа Первоуральск для решения вопроса о признании нуждающейся в жилом помещении. 

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение семье ФИО1 не предоставлено. Иного жилья ни по договору социального найма, ни на праве собственности, у истца и членов ее семьи не имеется, что подтверждается уведомлениями Росреестра по 

<

адрес>, справками Западное БТИ. Возможности у истца и членов ее семьи приобрести иное жилое помещение также не имеется, о чем свидетельствует тот факт, что семья ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

Дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, что ответчиком не опровергнуто.

Истец ФИО11 с членами ее семьи вынуждена проживать в жилом помещении, неравнозначном ранее занимаемому, предоставленным ей во временное пользование по договору краткосрочного найма от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением трудовых обязанностей. 

Исходя из правовых норм ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Несмотря на то, что дом, в котором расположена квартира истцов, не признан аварийным и подлежащим сносу, право истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием жилого помещения (квартиры истцов) непригодным для проживания ответчиком Администрацией г.о.Первоуральск не оспаривается.

Кроме того, необходимо отметить, что орган местного самоуправления никаких действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для реализации процедуры изъятия, выкупа жилого помещения не предпринимал.

Следовательно, Администрация городского округа Первоуральск обязана предоставить истцу ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 37,9 кв.м., находящееся в черте 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Также следует учитывать, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В связи с тем, что ранее ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма было предоставлено жилое помещение- квартира, общей площадью 37,9 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>, то в настоящее время семье ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 37,9 кв.м., находящееся в черте 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к Администрации городского округа Первоуральск об обязании предоставить истцу с членами ее семьи пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому- удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее 37,9 кв.м., находящееся в черте 

<

адрес> городского округа 

<

адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Н.А.Кукушкина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>