РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г.Щекино Тульская область

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б., 

при секретаре Меграбовой Н.Х.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1965/19 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указала, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. На указанном земельном участке в 1988 год был возведен и в 2014 году реконструирован жилой дом. Разрешение на строительство он не получал. Право собственности на указанный дом в 1988 году в установленном законом порядке оформлено не было. В 2014 году он произвел реконструкцию указанного жилого дома, в результате выполненной перепланировки, переустройства и реконструкции изменились технико-экономические показатели, а именно, площадь увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. В настоящее время общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая - 

<

данные изъяты> кв.м. Спорный жилой дом располагается в границах принадлежащего истцу земельного участка, реконструкция произведена в целях улучшения жилищных условий, жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ним (ФИО1) право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>

Определением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6

Определением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, являющаяся также третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположен за пределами границ объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века – начало ХХ века». Спорный жилой дом расположен в зоне ограничения этажности застройки, согласно которой высота жилого дома не должна превышать 10 м.

Представитель ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в адрес суда письменном отзыве указал, что строительство спорного дома было произведено без получения необходимых согласований и разрешений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что земельный участок с кадастровым номером №, находится за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века – начало ХХ века». 

<

адрес> находится в охранной зоне Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», и для данного населенного пункта установлен запрет для нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, архивной копией постановления главы Яснополянской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного ) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО Яснополянское Щекинского района тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса (местоположения) земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>».

Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был возведен в 1988 году. Общая площадь данного дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., дом состоит из лит. «А» - жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (год постройки 1988), лит «над А» - мансарды, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (год постройки – 2014).

В техническом паспорте имеется отметка о произведенной реконструкции (мансарды лит. «А»), разрешение на производство которой получено не было. Из ситуационного плана усматривается, что жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о правообладателе не указаны.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что сведения о правообладателях жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО7

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что жилой дом возведен им в границах принадлежащего ему земельного участка в 1988 году, реконструкция произведена в 2014 году, каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при строительстве и реконструкции допущено не было.

Согласно абз.1 п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с пп.25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Положениями ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.3 Правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», утвержденных Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений. 

Указом Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» отнесен к объектам исторического и культурного наследия народов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Из сообщения администрации МО Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №б/н разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО1 не выдавалось.

Согласно приказу директора совхоза «Яснополянский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работающего плотником строительного цеха, был выделен земельный участок под застройку дома в 

<

адрес>.

Из справки администрации Мо Яснополянское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что домовладение № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, числится за ФИО1 

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областиное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№№ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая данное заключение, суд приходит к выводу, что оно является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы эксперта носят категоричный характер.

Из письма филиала в г.Щекино АО «Газпром газораспределение Тула» от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что по адресу: 

<

адрес>, охранная зона газопровода не нарушена, газовое оборудование установлено согласно проекту.

Согласно письму ФГБУК «ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне ограничения этажности застройки. В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 14.01.1988 №11 «О Генеральном плане государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» и зоны его охраны» и Решением Тульского областного совета народных депутатов от 28.07.1988 №8-375 «О требованиях по соблюдению режима использования охранных зон ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» для этой зоны необходимо: ограничение этажности застройки до 3-х этажей – 

<

данные изъяты> м., организация маскировочных посадок с восточной стороны для нивелирования влияния многоэтажной застройки при восприятии ландшафта с туристических маршрутов. 

Из письменного отзыва инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, находится за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века – начало ХХ века».

На основании изложенного, из представленных доказательств усматривается, что жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, возведен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство. 

Также жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, располагается за пределами границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Г. Толстого, - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. – начало XX в.», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, высота данного жилого дома не превышает 

<

данные изъяты> м., количество этажей в спорном доме соответствует установленным ограничениям этажности застройки и составляет 2 этажа.

Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, нахожу их достаточными для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.12.2019.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина