Дело № 2-861/2021 

УИД 74RS0029-01-2021-000842-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Булавинцева С.И., 

при секретаре Колеватовой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск о признании действий по выдаче предписания на установку приборов учета на границе эксплуатационной ответственности незаконными, возложении обязанности по опломбировке приборов учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному предприятию трест «Водоканал» муниципального образования г. Магнитогорск (далее – МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска») о признании незаконными действий ответчика по выдаче ему предписания на установку прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) около дома № 

<

адрес> в г. Магнитогорске, просит обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодной воды СГВ-15 заводской № 43769128, установленного в котельной жилого дома № 

<

адрес> в г. Магнитогорске. 

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ей принадлежит жилой дом № 

<

адрес> в г. Магнитогорске, дом оборудован прибором учета холодной воды, после истечения сроков поверки она обратился за опломбировкой приборов учета, однако ответчик в опломбировке ей отказывает, выдал предписание на установку нового прибора учета на границе эксплуатационной ответственности – в колодце, между тем, возможность установки прибора учета в колодце отсутствует. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о его времени и месте, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержал. 

Представитель ответчика – МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая на то, что место установки прибора учета определяется проектной документацией представленной в суд, прибор должен быть установлен на границе балансовой принадлежности, возможность его установки там имеется.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, собственником дома № 7 

<

адрес> в г. Магнитогорске является ФИО1 30.10.2014 года ФИО1 и МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска заключили договор о предоставлении услуг по холодному водоснабжению и водоотведению собственнику жилого дома, был составлен акт о разграничении эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации, акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, по условиям договора МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска обязалось оказывать ФИО1 коммунальные услуги по отпуску питьевой воды и прием сточных вод на границе сетей эксплуатационной ответственности. Согласно пунктам 3.1 и 3.2 названного договора, учет объема отпущенной холодной воды потребителю и принятых сточных вод осуществляется с использованием приборов учета. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. Оснащение жилого дома приборами учета, ввод установленных приборов в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются потребителем.

24.08.2020 года МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска выдало истцу предписании установить прибор учета на границе эксплуатационной ответственности.

13.01.2021 года ФИО1 повторно обратилась в МП трест «Водоканал» г. Магнитогорска с претензией, в которой просила вернуть необоснованно насчитанные денежные средства за расход питьевой воды и ввести в эксплуатацию прибор учета воды в котельной жилого дома, в удовлетворении этой претензии ответчик отказал со ссылкой на необходимость установки прибора учета на границе эксплуатационной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами – договорами с приложениями, актами, претензией, ответом на претензию, предписанием, выпиской из ЕГРН.

Правоотношения по водоснабжению населения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В пункте 8 части 5 статьи 13 названного Федерального закона, устанавливающем существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что к существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу части 7 статьи 13 названного Федерального закона местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

Пункт 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 определяет границу эксплуатационной ответственности как линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 указанных Правил).

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 35 Правил).

Таким образом, Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 не содержат императивной нормы, обязывающей установить приборы учета на границе эксплуатационной или балансовой принадлежности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Разрешая вопрос о возможности установки прибора учета в колодце и, соответственно, о законности установления в договоре соответствующего требования для потребителя, суд учитывает, что Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627 утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета – Приложение №1, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения – Приложение №2.

Положениями п.«б», «в» ст.2 Приложения №1 предусмотрено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в жилом доме или помещении, отсутствует, если в ходе обследования выявится в том числе критерии того, что невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании; в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Положениями Свода Правил СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (с Поправкой)», предусмотрено, счетчики воды следует устанавливать на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода в каждое здание и сооружение, в каждую квартиру жилых зданий и на ответвлениях трубопроводов в любые нежилые помещения, встроенные или пристроенные к жилым, общественным или производственным зданиям (пункт 7.2.1). Счетчики на вводах холодной (горячей) воды в здания и сооружения следует устанавливать в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой воздуха не ниже 5 градусов Цельсия.

Счетчики необходимо размещать так, чтобы к ним был доступ для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки, для метрологической поверки. Пол помещения для установки счетчиков должен быть ровным и жестким (п.7.2.2). При невозможности размещения счетчиков холодной или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания, в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления (п.7.2.3).

Водопроводный колодец не является помещением. Под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п.50 Государственного стандарта ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 20814-80) «Водоснабжение. Термины и определения».

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50193.2-92 (ИСО 4064/2-78) «Измерение расхода воды в закрытых каналах. Счетчики холодной питьевой воды. Требования к установке» (далее ГОСТ), счетчик должен быть смонтирован так, чтобы к нему был легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), монтажа, обслуживания, снятия и разбора на месте при необходимости.

В силу пункта 4.2.3 ГОСТ счетчик воды должен быть защищен от возможного повреждения в результате резких колебаний температуры воды, окружающего воздуха.

Поскольку в обоснование заявленных требований истец указывал на техническую невозможность установки приборов учета на границе эксплуатационной ответственности, а ответчик напротив ссылался на наличие такой возможности, закрепление такой обязанности договором, а также тем, что предыдущий прибор учета воды был установлен в колодце, то судом в рамках рассмотрения дела была назначена экспертиза по вопросу наличия технической возможности установки какого-либо индивидуального прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в канализационном колодце), расположенном в районе дома № 

<

адрес> в г. Магнитогорске. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО4

Согласно заключению эксперта ФИО4 № 1058/2705/2021 от 30.06.2021 года техническая возможность установки индивидуального прибора учета холодной воды в колодце, расположенном в районе дома № 

<

адрес> в г. Магнитогорске возможна только после приведения колодца в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, а именно: колодец должен принадлежать собственнику помещения, счетчик должен быть смонтирован так, чтобы имелся легкий доступ для считывания показаний (без использования зеркала или лестницы), также легкий доступ должен быть обеспечен ко всей арматуре, должно избегаться загрязнение, счетчик должен быть защищен от повреждений и резких перепадов температуры, от затопления и дождя, должен быть обеспечен температурный режим не ниже 5 градусов Цельсия. Эксперт указал, что колодец ФИО1 не принадлежит, легкий доступ к нему не обеспечен, колодец не оборудован устройствами доступа, отсутствует отстойник или сток для отвода воды, колодец затоплен, колодец не защищен от повреждений и резких перепадов температуры, от затопления и дождя, не утеплен. Кроме того эксперт в заключении указал на то, счетчик в колодце может быть установлен только, если он может работать в условиях затопления.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебного эксперта, поскольку судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, судебный эксперт имеет необходимую квалификацию, заключение является полным и мотивированным, содержит обоснование приведенных выводов, в том числе указание на источники. Поэтому суд принимает названное заключение в качестве доказательства по настоящему делу.

В связи с этим, оценив представленные сторонами спора доказательства в их совокупности, в том числе заключение эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии технической возможности установки приборов учета на границе эксплуатационной ответственности – в канализационном колодце между домами, так как такая установка создаст препятствия истцу в сохранности приборов учета холодной воды и пломб на нем, снятия и сверке показаний.

Факт установки приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности не свидетельствует об изменении данной границы, и не освобождает истца от оплаты водоснабжения и водоотведения на сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконными действий ответчика по выдаче истцу предписания на установку прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) около дома № 

<

адрес> в г. Магнитогорске.

В соответствии с пунктом 83(14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Поскольку основанием к отказу в опломбировке нового прибора учета явилось лишь само по себе его нахождение в его в доме, а не в колодце, ответчик в своих возражениях не ссылался на нарушение порядка, предусмотренного пунктами 81 - 81(9) названных Правил и доказательств нарушения такого порядка не представил, новый прибор учета в доме установлен, то суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности опломбировать новый прибор учета.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МП трест «Водоканал» МО г.Магнитогорск по выдаче предписания на установку прибора учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности (в колодце) около жилого дома по адресу: г. Магнитогорск, 

<

адрес>

Обязать МП трест «Водоканал» МО г. Магнитогорск произвести опломбировку прибора учета холодной воды СГВ-15 комплект № 2, заводской номер № №, 10 ноября 2020 года выпуска, установленного в котельной жилого дома по адресу: г.Магнитогорск, ул. 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2021 года.

Председательствующий: С.И. Булавинцев