Решение

 в окончательном виде составлено 06 октября 2020 года 

66RS0051-01-2020-000398-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 29 сентября 2020 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Петуховой О.И., 

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-596/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с настоящим исковым заявлением.

В обосновании требований указала, что в 2015 году обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.09.2015 № 1223328/15 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием на дату обращения специального страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно. Ответчиком в специальный страховой стаж не зачтены периоды учебных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы в детском секторе, периоде работы в школе-интернат, периоды работы в ДКЖ и ДК ОАО «Серовская ГРЭС». С отказом в зачете спорных периодов она не согласна, так как в период учебных отпусков она проходила обучение в педагогическом университете по специальности, учебные отпуска оплачивались работодателем, производились отчисления в пенсионный фонд. Остальные периоды работы связаны с осуществлением педагогической деятельности, поэтому исключению из специального стажа не подлежат. Кроме того, просит также зачесть в специальный стаж период работы с 16.08.1983 по 10.12.1984 в качестве няни-уборщицы, поскольку в указанный период она фактически выполняла обязанности воспитателя. Просит возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 16.08.1983 по 10.12.1984 в качестве няни-уборщицы в я/с № 33 в г. Серове, с 24.06.1989 по 31.10.1989 в качестве инструктора детского сектора в ДКЖ им Н.Н. Кузнецова, с 01.11.1989 по 10.09.1993 и с 25.01.1994 по 05.02.1996 в качестве заведующей детским сектором в ДКЖ им. Н.Н. Кузнецова, с 07.02.1996 по 15.08.1996 в качестве организатора массовых мероприятий в ДК ОАО «Серовская ГРЭС», с 03.09.1996 по 11.12.1996 в качестве организатора внеклассной работы в Общеобразовательной школе-интернат № 5, кроме того, просит зачесть в специальный страховой стаж отпуск без сохранения заработной платы с 23.07.2003 по 29.07.2003, а также учебные отпуска: с 08.09.2003 по 12.09.2003, 03.12.2003- 11.12.2003, 05.05.2003 по 29.05.2004, 10.11.2004 – 24.11.2004, 05.04.2005-29.04.2005, 19.10.2005-02.11.2005, 16.01.2007-16.02.2007, 01.05.2007-22.06.2007, 29.10.2007-17.11.2007, 17.05.2010-01.06.2010, 08.01.2011-29.04.2011 и назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 17.09.2015.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном возражении возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. 

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, ей установлен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 17 лет 1 мес. 11 дней. При этом ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности период ее работы с 24.06.1989 по 31.10.1989 в качестве инструктора детского сектора в ДКЖ им Н.Н. Кузнецова, с 01.11.1989 по 10.09.1993 и с 25.01.1994 по 05.02.1996 в качестве заведующей детским сектором в ДКЖ им. Н.Н. Кузнецова, с 07.02.1996 по 15.08.1996 в качестве организатора массовых мероприятий в ДК ОАО «Серовская ГРЭС», так как наименование учреждений и наименование должностей не предусмотрено Списком № 781.

Суд соглашается в данной части с решение пенсионного органа и приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы истца с 24.06.1989 по 31.10.1989 в должности инструктора детского сектора в ДКЖ им Н.Н. Кузнецова, с 01.11.1989 по 10.09.1993 и с 25.01.1994 по 05.02.1996 в должности заведующей детским сектором в ДКЖ им. Н.Н. Кузнецова, с 07.02.1996 по 15.08.1996 в должности организатора массовых мероприятий в ДК ОАО «Серовская ГРЭС», поскольку указанная работа не поименована ни Списком № 781, ни ранее действовавшими: Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, ни Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

Поэтому же основанию не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный страховой стаж период работы с 16.08.1983 по 10.12.1984 в качестве няни-уборщицы в я/с № 33 в г. Серове, поскольку наименование должности не предусмотрено ни Списком № 781, ни ранее действовавшим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

Разрешая требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с 03.09.1996 по 11.12.1996 в качестве организатора внеклассной работы в Общеобразовательной школе-интернат № 5 суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела (архивной справке от 15.10.2014 № НДА/671, трудовой книжки истца) в указанный период истец работала в школе-интернате № 5 г. Серова организатором внеклассной работы на 1 ставку, драм. кружок на 0,5 ставки.

Согласно Списку № 781, а также Списку № 463 от 06.09.1991, действующего в период замещения истцом указанных должностей, право на досрочное пенсионное обеспечение имеет организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы детьми, работа в указанной должности подлежит включению в стаж за период до 01.11.1999.

Исходя из положений Приказа Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы», приложения к Приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24, суд учитывает, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности соответствовали должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

При этом, суд отмечает, что должность «организатор внеклассной работы» не предусмотрена в качестве самостоятельной в каких-либо нормативно-правовых актах, трудовая деятельность истца в спорный период проходила в общеобразовательном учреждении - Общеобразовательной школе-интернат № 5, то есть непосредственно была связана с детьми. В сложившейся ситуации неполное указание работодателем должности истца, судом расценивается, как не позволяющее ограничивать пенсионные права истца.

Таким образом, период работы истца с 03.09.1996 по 11.12.1996 в качестве организатора внеклассной работы в Общеобразовательной школе-интернат № 5 подлежит включению в специальный страховой стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, истец просит зачесть в специальный страховой стаж периоды учебных отпусков.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 08.09.2003 по 12.09.2003, 03.12.2003- 11.12.2003, 05.05.2003 по 29.05.2004, 10.11.2004 – 24.11.2004, 05.04.2005-29.04.2005, 19.10.2005-02.11.2005, работая в должности воспитателя в МАДОУ Детский сад комбинированного вида № 38 «Елочка», находилась в учебных отпусках, также в периоды 16.01.2007-16.02.2007, 01.05.2007-22.06.2007, 29.10.2007-17.11.2007, 17.05.2010-01.06.2010, 08.01.2011-29.04.2011, истец также находилась в учебных отпусках, работая в должности воспитателя в МДОУ Детский сад общеобразовательного вида № 47 «Солнышко». В спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, суд считает подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках.

При этом, период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 23.07.2003 по 29.07.2003 не подлежит включению в специальный стаж, так как включение указанного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Поскольку с учетом всех включенных судом периодов работы педагогический стаж истца недостаточен для досрочного назначения пенсии, то требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с 17.09.2015, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности:

с 03.09.1996 по 11.12.1996 в должности организатора внеклассной работы в общеобразовательной неполной средней школе-интернате № 5

учебные отпуска: 

- с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 03.12.2003 по 11.12.2003, с 05.05.2004 по 29.05.2004, с 10.11.2004 по 24.11.2004, с 05.04.2005 по 29.04.2005, с 19.10.2005 по 02.11.2005, с 16.01.2007 по 16.02.2007, с 01.05.2007 по 22.06.2007, с 29.10.2007 по 17.11.2007, с 17.05.2010 по 01.06.2010, с 08.01.2011 по 29.04.2011.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья О.И. Петухова