Дело ....

11RS0005-01-2021-004400-19

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

13 июля 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09 июня 2021 .... которым, 

должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту – Росрыболовство) от 09.06.2021 .... должностное лицо – директор муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – МУП «Ухтаводоканал», Предприятие) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 направила в Ухтинский городской суд жалобу, в которой указала, что используемые данные не могут являться надлежащим доказательством превышения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, поскольку превышение допустимой концентрации не является основанием для привлечения к административной ответственности, административным органом использовались сведения по размеру превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, а не нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 превышения нормативов допустимых сбросов на КОС .... отсутствуют. Очистные сооружения МУП «Ухтаводоканал» по своей сути имеют водоохранное значение, а не представляют экологическую опасность. Ручей .... .... протекает по территории, принадлежащей ООО Племхоз «Изваильский-97», имеет экстремально высокий фоновый уровень загрязнения поверхностных вод, что делает невозможным соблюдение нормативов качества воды, установленных для водоемов рыбохозяйственного значения, в месте сброса, т.к. поверхностные воды руч. Безымянного не соответствуют заявленному качеству изначально. Кроме того, использование Росрыболовством результатов внутреннего производственного контроля является недопустимым доказательством, так как взятие данных проб и их исследование проводилось не в соответствии со статьями 26.5, 26.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление - старший государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 и представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласились, полагали вину Общества в совершении административного правонарушения полностью доказанной. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 27.05.2021 .... и следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования по факту превышения концентраций загрязняющих веществ в водном объекте – .... МУП «Ухтаводоканал» в Росрыболовство предоставлен протокол исследования проб воды от 14.04.2021 №.... (вх. .... от 19.04.2021), в соответствии с которым в указанном водном объекты было выявлено превышения предельно допустимой концентрации (далее по тексту – ПДК) вредных веществ в отводимых сточных водах.

По данному факту в отношении должностного лица – директора МУП «Ухтаводоканал» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования .... от 19.04.2021 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право (ч. 1):

1) самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

2) осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

3) пользоваться иными предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами правами.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно положениям Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 4 ст. 35); при использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц (ч. 2 ст. 42); использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44); сброс сточных, в том числе дренажных, вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами (ч.2 ст. 44); собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 55); при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55); проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 55); содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (ч. 4 ст. 55) сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 55); при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1 ст. 60); при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (пп. 1 ч. 6 ст. 60).

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Довод жалобы, что основанием для привлечения к административной ответственности, административным органом использовались сведения по размеру превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, а не нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, отклоняется судом ввиду следующего.

Частью 3 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды действует на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 2); в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий, за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 22); выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч. 4 ст. 23); размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ч. 1 ст. 34); юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 39). 

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ст. 47 указанного Федерального закона, нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1). Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается (ч. 2). Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов (ч. 3).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2006 №881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» установлено, что нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатывает Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах и в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты и утверждает указанные нормативы при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Постановлением правительства РФ от 23.07.2007 №469 установлен порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказ Минприроды России от 29.12.2020 №1118.

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», к таким мерам в том числе относятся: производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания. 

Как следует из материалов дела, МУП «Ухтаводоканал» осуществляет сброс сточных вод в водный объект – ...., географические координаты места выпуска ...., находящийся на территории МОГО «Ухта» Республики Коми на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 16.03.2010 №.....

Согласно справке Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 28.04.2021 ...., .... (координаты .... является водным объектом рыбохозяйственного значения. 

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Решением от 16.03.2010 №.... о предоставлении водного объекта в пользование, выданным Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, сроком действия до 01.01.2028, установлены условия использования водного объекта Водопользователем, в т.ч. условия, которым должна соответствовать вода в руч. Безымянный в месте сброса сточных вод, а так же обеспечение качества сточных вод на выпуске в водный объект рыбохозяйственного значения требований ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе ПДК ВВ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Довод подателя жалобы, что ручей .... имеет экстремально высокий фоновый уровень загрязнения поверхностных вод, что делает невозможным соблюдение нормативов качества воды, установленных для водоемов рыбохозяйственного значения, отклоняется судом, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», критерии и порядок отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливаются Правительством Российской Федерации

Довод, что использование Росрыболовством результатов внутреннего производственного контроля является недопустимым доказательством, так как взятие данных проб и их исследование проводилось не в соответствии со статьями 26.5, 26.8. КоАП РФ, так же отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в т.ч. сообщения и заявления юридических лиц.

Поскольку в поступивших из МУП «Ухтаводоканал» сведений усматривались признаки совершения административного правонарушения, для проверки и установления фактически обстоятельств, административным органом было проведено административное расследование.

Кроме того, исследование проводилось испытательной лабораторией МУП «Ухтаводоканал», имеющей лицензию от 22.07.2015 №.... на проведение соответствующих замеров, а целью испытаний являлся производственный контроль за 1 квартал 2021.

В ходе проведения административного расследования установлено, что МУП «Ухтаводоканал» допустило нарушение обязательных требований охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при осуществлении сброса сточных вод в ручей .... ...., а именно, допустило превышение фактической концентрации вредных веществ при осуществлении сброса сточных вод в водный объект.

В соответствии с положениямиФедерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативами допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов являются нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды (ст. 1). Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч. 1 ст. 23).

Федеральным законом от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что под средой обитания животных понимается природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Под объектом животного мира понимаются организмы животного происхождения или их популяция (ст. 1). 

Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ст. 22).

Пунктом 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 №997, установлено, что при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнения водной среды.

Как следует из положений Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденного приказом Минприроды России от 09.01.2013 №2, выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными подразделениями. Разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством условий, показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ на период действия разрешения с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод отдельно по каждому выпуску в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты и в пределах лимитов на сбросы.

Таким образом, исходя из приведенных положений нормативных актов, водопользователи обязаны осуществлять сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты в соответствии с условиями разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты.

Материалами дела подтверждается факт сброса МУП «Ухтаводоканал» в водный объект - ...., загрязняющих веществ, превышающих утвержденные разрешением на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов нормативы.

В соответствии с уставом, утвержденным постановлением администрации МОГО «Ухта» от 20.06.2013 №...., МУП «Ухтаводоканал» является юридическим лицом (п. 1.6), руководитель Предприятия (Директор) является единоличным исполнительным органом, осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с условиями трудового договора (п.5.1), действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами РФ и Республики Коми, Уставом и заключенным с ним трудовым договором (5.4).

Согласно распоряжению администрации МОГО «Ухта» от 23.06.2017 ...., ФИО1 принята на работу в должности директора МУП «Ухтаводоканал».

Таким образом, являясь директором МУП «Ухтаводоканал», ФИО1 осуществляет руководство его деятельностью, обязана предпринимать необходимые исчерпывающие меры, направленные как на эффективное управление Предприятием в целом, так и на соблюдение действующего законодательства работниками при осуществлении предприятием своей деятельности. 

Довод, что Предприятием под руководством ФИО1 непрерывно реализуется программа производственного экологического контроля, контроль состава сточных вод абонентов с целью недопущения превышения нормативов допустимых сбросов, на 2021 год запланированы водоохранные мероприятия, на 2020-2027 разработан план мероприятий по приведению качества сбросов очищенных сточных вод к централизованной системе водоотведения, ведется учет объемов и качества очистки сточных вод, данные производственного контроля своевременно предоставляются в контролирующие органы и довод, что согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 превышения нормативов допустимых сбросов на КОС пст. Седью отсутствуют, суд считает несостоятельным, поскольку в ходе административного расследования рассматривается период – 1 квартал 2021, а разработка программ не означает их исполнение. 

На основании изложенного, ФИО1 в полной мере не выполнила, возложенные на нее обязанности руководителя, что привело к вышеуказанным нарушениям природоохранного законодательства. В результате ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей директором МУП «Ухтаводоканал» ФИО1 было допущено нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов ручья Безымянный.

Факт нарушения правил водопользования при сбросе МУП «Ухтаводоканал» сточных вод в водные объекты подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушение от 27.05.2021 ...., постановлением о привлечении к административной ответственности от 09.06.2021 года ...., решением о предоставлении водного объекта в пользование от 16.03.2010 №...., имеющимися в деле результатами лабораторных исследований, справкой Коми филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 28.04.2021 .... и другими материалами дела об административном правонарушении.

Любое превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах приводит к ухудшению качества воды водных объектов, способствует снижению численности многих чувствительных к загрязнению видов гидробионтов, в том числе рыб. Поступление неочищенных сточных вод может иметь долговременные неблагоприятные последствия в водных объектах, расположенных ниже по течению от точки сброса неочищенных сточных вод в водный объект.

Учитывая рыбохозяйственное значение водотока .... - превышение фактической концентрации вредных веществ, перечисленных выше, негативно влияет на водные биологические ресурсы и среду их обитания

Материалами дела подтверждается, что МУП «Ухтаводоканал», осуществляя хозяйственную деятельность и используя водные объекты для целей сброса сточных вод, нарушило требования Водного кодекса и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых веществ и соединений, оказывающих негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, и тем самым нарушило положения пункта 1 статьи 44, статей 35, 39, 55, 56 пункта 1 части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ, и статей 34 и 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 47, 50 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», п. 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 №997. 

Указанные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Доказательств того, что должностным лицом принимались все возможные меры по соблюдению требований действующего законодательства в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения должностным лицом правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено. Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом установленных законодательством правил водопользования, так же не установлено. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству сделан правильный вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ. 

Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным Обществом в ходе административного расследования, данным доводам была дана надлежащая оценка должностным лицом административного органа, доводы были мотивированно отклонены. 

Иная оценка доказательств по делу, приводимая заявителем в жалобе, и отличная от оценки, данной административным органом, не является предусмотренным статьей 30.17 КоАП РФ основанием для отмены обжалуемого постановления. Правила оценки доказательств, предусмотренные статьей 26.11 КоАП РФ, соблюдены.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ в минимальном размере, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09 июня 2021 ...., оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.