Дело № 2-160/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2019 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Т.А.,

при секретаре: Неверовой О.Н.,

с участием истца: ФИО1,

представителя третьего лица: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Мамонтовский районный суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что после окончания средней школы она 01.08.1990 была принята на работу в Гришинский детский сад совхоза «Гришинский» Мамонтовского района с полным рабочем днем в качестве воспитателя, где и проработала по 28.08.1990. После, она поступила в ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» 01.09.1990. После окончания 3 курса указанного высшего учебного заведения она с 01.02.1993 года переведена на 3 курс заочного отделения. С 05.02.1993 она была принята учителем начальных классов в Гришенскую среднюю школу Мамонтовского района, где проработала по 28.08.1995.

Таким образом, она проработала воспитателем с 01.08.1990 по 28.08.1990, на очном отделении проучилась с 01.09.1990 по 31.01.1993, с 05.02.1993 по 28.08.1995 проработала учителем то есть 4 года 12 месяцев 23 дня, которые также должны быть засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как непосредственно перед обучением и после обучения следовала педагогическая деятельность. 30.10.1995 она была принята учителем начальных классов в МБОУ Вылковская СОШ Тюменцевского района с полным рабочим днем, где проработала по 27.07.2004. В период с 28.07.2004 по 30.09.2004 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С 20.07.1996 по 01.06.1998, с 14.12.1999 по 27.08.2001 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

10.07.2004 она была принята воспитателем в Мамонтовский детский дом - интернат для умственно - отсталых детей, где проработала в указанной должности по 10.10.2004 с полным рабочим днем. После чего с 11.10.2004 она была переведена в указанной организации на должность учителя с полным рабочим днем, где и проработала по 23.08.2011.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № 531 от 22 августа 2005 года и на основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 27 октября 2005 года Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей». На основании постановления администрации Алтайского края №254 от 11 мая 2011 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизовано в Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат». Изменение названия вышеуказанного учреждения не может ущемлять её право на льготное пенсионного обеспечение, так как она занимала одну и ту же должность учителя.

Таким образом, время работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей с последующим его переименованием, период с 10.07.2004 по 28.07.2011, должны быть засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

24.08.2011 она принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа», где и работает в настоящее время. За время её работы в МБОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» она была направлена на курсы повышения квалификации работников образования с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 20.06.2016 по 23.06.2016, с 15.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018, то есть 2 месяца 21 день, которые также должны войти льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с выработкой необходимого трудового стажа, дающего право на пенсию, она 20.02.2019 с заявлением обратилась в Пенсионный фонд для назначения её пенсии по старости, предоставила необходимые документы. Однако, решением УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от 23.04.2019 № 215910/19 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения на очном отделении ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» с 01.09.1990 по 01.02.1993, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1996 по 01.06.1998, с 14.12.1999 по 27.08.2001, периоды работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей, с последующим его переименованием, с 10.07.2004 по 28.07.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ «Мамонтовская СОШ» с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 20.06.2016 по 23.06.2016, с 15.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) произвести ей досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2019, даты обращения и произвести перерасчет размера пенсии. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по приведенным в заявлении основаниям и представленным доказательствам, пояснив, что когда она работала в Вылковской СОШ и была в отпуске, то с 10 июля 2004 года была принята на работу в Мамонтовский детский дом интернат, а уволена из СОШ по приказу только 30 сентября 2004 г., в связи с чем по трудовой произошла накладка периодов работы.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие, считает требования истца о включении периода обучения с 01.09.1990 по 01.02.1993 обоснованными, по остальным периодам представил возражения, согласно которых не засчитываются периоды с 10.07.2004 по 10.10.2004 г. в качестве воспитателя Мамонтовского детского дома интерната для умственно отсталых детей по причине: должность не предусмотрена списком; с 01.12.2005 по 04.08.2009 г. в качестве учителя КГСУ СО "Мамонтовский дом-интерна для умственно отсталых детей" по причине: Постановлением Администрации Алтайского края от 22 августа 2005г. № 531 "О переименовании государственных учреждений социальной обслуживания системы социальной защиты населения ГСУСОССЗН "Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименован в Краевое государственно стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) "Мамонтовский дом-интерна: для умственно отсталых детей». Данное наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 29.07.2011 по 23.08.2011 г. в качестве учителя КГБСУ СО "Мамонтовский психоневрологический интернат" по причине: данное наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденных постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 20.07.1996 по 31.05.1998 г., с 14.12.1999 по 27.08.2001 г. в качестве учителя начальных классов в МБОУ "Вылковской СОШ Тюменцевского района Алтайского края" по причине: нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, на дату обращения 20.02.2019г. отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность по охране здоровья населения, 25 лет.

Представитель третьего лица КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала в полном объеме, суду пояснила, что при переименовании учреждения в 2005 году было упущено слово детский, оно стало дом-интернат для умственно отсталых детей. При этом не поменялось ничего.Штатное расписание, условия и характер труда у персонала остались прежними. В 2009 году наименование было приведено в соответствие со Списком. С 29 июля 2011 года КГСУСО «Мамонтовский детский дом интернат для умственно отсталых детей был реорганизован в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат», после этого в интернате детей не стало, помещаются только совершеннолетние граждане.

Изучив материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении в части требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») (в ред. закона до 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины 55 лет. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

20.02.2019 истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп. 19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 23 апреля 2019 года, с учетом уточненного решения от 7 июня 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп. 19 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

На дату обращения с заявлением у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 46,617. Специальный стаж составил 18 лет 5 месяцев 23 дня. 

Решением УПФР не зачтены в специальный стаж период обучения на очном отделении ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» с 01.09.1990 по 01.02.1993 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1996 по 01.06.1998, с 14.12.1999 по 27.08.2001, периоды работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей, с последующим его переименованием с 10.07.2004 по 10.19.2004, с 01.12.2005 по 04.08.2009, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ «Мамонтовская СОШ» 21.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018. 

В специальный стаж истца на основании представленных документов и выписки из лицевого счета застрахованного лица засчитаны периоды работы:

- с 01.08.1990 по 28.08.1990 в качестве воспитателя детсада совхоза «Гришенский»

- с 05.02.1993 по 28.08.1995 в качестве учителя начальных классов Гришенской средней школы

- с 30.10.1995 по 19.07.1996, с 01.06.1998 по 05.10.1999, с 06.10.1999 по 13.12.1999, с 28.08.2001 по 29.08.2004 в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Вылковской СОШ Тюменцевского района Алтайского края»

- с 11.10.2004 по 30.11.2005 в качестве учителя Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей

- с 05.08.2009 по 28.07.2011 в качестве учителя КГСУ СО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»

- с 24.08.2011 по 20.11.2016, с 27.11.2016 по 13.05.2018, с 19.05.2018 по 20.02.2019 в качестве учителя начальных классов МБОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа», по фактически отработанному времени общей продолжительностью 18 лет 5 месяцев 23 дня.

Как следует из трудовой книжки истца:

- 01.08.1990 принята в качестве воспитателя детсада совхоза «Гришенский»

- 28.08.1990 уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение

- 01.08.1990 зачислена в число студентов дневного отделения педагогического факультета Барнаульского педагогического института

- 02.02.1993 переведена на ОЗО

- 05.02.1993 принята учителем начальных классов в Гришенскую среднюю школу

- 28.08.1995 уволена по собственному желанию

- 30.10.1995 принята учителем начальных классов в Вылковскую среднюю школу

- 30.09.2004 уволена по собственному желанию

- 10.07.2004 принята воспитателем в Мамонтовский детский дом интернат для умственно-отсталых детей

- 11.10.2004 переведена учителем второй квалификационной категории

- 26.03.2007 присвоена первая квалификационная категория учителя

- 01.12.2005 Мамонтовский детский дом интернат для умственно-отсталых детей переименован в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей»

- 05.08.2009г. КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» - 29.07.2011г. КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизован в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» 

- 23.08.2011 уволена по собственному желанию

- 24.08.2011 принята на должность учителя начальных классов МОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа»

- 20.10.2011 МОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа»

- 03.02.2016 МБОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа» переименована в МКОУ «Мамонтовская средняя общеобразовательная школа»

- 16.12.2016 установлена первая квалификационная категория учителя.

Истец просит включить в специальный стаж период обучения на очном отделении ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» с 01.09.1990 по 01.02.1993. 

Согласно свидетельства о заключении брака от 5 августа 1995 года ФИО3 присвоена фамилия ФИО4.

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «АлтГПУ» № 62 от 10.04.2019 года ФИО3 действительно обучалась в данном вузе на дневном отделении с 1 сентября 1990 (приказ от 1 августа 1990 № 312/2). 1 февраля 1993 года была переведена на 3 курс заочного отделения. По окончании обучения, 17 июня 1995 года, ФИО3 была присвоена квалификация учителя начальных классов средней школы.

Согласно диплому ЭВ № 289340 от 19.06.1995 года, ФИО3 в 1990 году поступила в Барнаульский государственный педагогический институт и в 1995 году окончила полный курс по специальности педагогика и методика начального обучения. 

Согласно части 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Действительно, как установлено в судебном заседании у истца как непосредственно перед обучением в институтепредшествовала, так и непосредственно после его окончания следовала педагогическая деятельность, данные обстоятельства не отрицались стороной ответчика, педагогический стаж до обучения с 1 августа 1990 по 28 августа 1990 засчитан в льготный и после очного обучения с 05.02.1993 по 28.08.1995.

Представитель ответчика в своем заявлении считает, что указанное требование истца обоснованное и не возражает относительно включения данного периода в льготный стаж.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период обучения на очном отделении ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» с 01.09.1990 по 01.02.1993 г.

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1996 по 01.06.1998, с 14.12.1999 по 27.08.2001.

ФИО1, согласно свидетельств о рождении, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке, уточняющей условия труда № 334 от 24.12.2018 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 20.07.1996 по 01.06.1998, с 14.12.1999 по 27.08.2001.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в пункте 26 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30, со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено (пункт 5 статьи 256 Трудового кодекса РФ).

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком были предоставлены ФИО1 после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей, с последующим его переименованием, с 10.07.2004 по 28.07.2011.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат», ФИО1 работала в Мамонтовском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей в должности воспитателем с полным рабочим днем с 10.07.2004 по 10.10.2004; в должности учителя с полным рабочим днем с 11.10.2004 по 23.08.2011.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края № 531 от 22 августа 2005 года и на основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 27 октября 2005 года Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей».

В связи с переименованием учреждения периоды работы истца с 1 декабря 2005 по 04.08.2009 пенсионным органом не включены в специальный стаж истца.

Как установлено из Постановления Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 года № 258 произошло переименование учреждений социального обслуживания именно с целью приведения наименований учреждений социального обслуживания, находящихся на территории Алтайского края, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 01 июля 2009 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей». 

На основании постановления администрации Алтайского края №254 от 11 мая 2011 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизовано в Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат». Факт переименования подтверждается также приказом Главалтайсоцзащиты №144 от 23 июня 2011 года, приказом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» №141 от 29 июля 2011 года, Уставом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат».

Как следует из Уставов Краевого государственного стационарного учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, утвержденного 15 июня 1998 года, Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 02 сентября 2005 года, и Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 22 июля 2009 года, предмет, цели и направления деятельности учреждения, как до переименования 01 декабря 2005 года, так и после обратного переименования 05 августа 2009 года, фактически не менялись. 

Согласно штатных расписаний Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в штате имеются должности учителя, при переименовании учреждения должность учителя не упразднялась. 

Поэтому суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей, с последующим его переименованием, с 1 декабря 2005 по 04.08.2009. Остальные периоды ответчиком уже включены в льготный стаж, и требования истцом заявлены излишне. 

Период работы воспитателем Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей подлежит зачету с 30.08.2004 по 10.10.2004, поскольку согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена должность воспитателя детского дома. Период с 10.07.2004 г. по 29.08.2004 г. ответчиком включен как работа в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Вылковская СОШ».

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ «Мамонтовская СОШ» с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 20.06.2016 по 23.06.2016, с 15.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Согласно представленным истцом удостоверений она находилась на курсах повышения квалификации с 02.02.2015 по 31.03.2015, с 20.06.2016 по 23.06.2016, с 15.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018.

Из приказов о направлении работника в командировку № 33-л от 18.11.2016, и № 19-л от 11.05.2018 следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 14 мая 2018 года по 18 мая 2018 года.

Таким образом, спорные периоды являлись периодом нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов с 21.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Иные периоды не подлежат зачету, поскольку зачтены ответчиком. 

Таким образом, с учетом определенного ответчиком специального стажа истца - 18 лет 5 месяцев 23 дня, а также периодов включенных судом: с 01.09.1990 по 01.02.1993 (2 г. 5 мес.), с 01.12.2005 по 4.08.2009 (3 г. 8 мес. 3 дня), с 30.08.04 по 10.10.2004 (1 мес.10 дней), с 21.11.2016 по 26.11.2016 (6 дней), с 14.05.2018 по 18.05.2018 (5 дней) её специальный педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 8 месяцев 17 дней, что менее установленного п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

В связи с изложенным, на 20.02.2019 у ФИО1 отсутствовал необходимый педагогический стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, а потому требование истца о назначении досрочной пенсии с даты обращения - 20.02.2019 г. не подлежат удовлетворению. 

В тоже время суд полагает необходимым отметить, что в случае продолжения ФИО1 работы связанной с педагогической деятельностью, она вправе вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения на очном отделении ФГБОУВО «Алтайский государственный педагогический университет» с 01.09.1990 по 01.02.1993, периоды работы в Мамонтовском доме - интернате для умственно отсталых детей, с последующим его переименованием, с 30.08.2004 по 10.10.2004, с 01.12.2005 по 04.08.2009, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБОУ «Мамонтовская СОШ» с 21.11.2016 по 26.11.2016, с 14.05.2018 по 18.05.2018.

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Т.А. Корякина