УИД 24RS0040-01-2025-002306-14

Дело №2-3828/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г.Норильск 

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., 

с участием:

ответчиков ФИО1, ФИО2,

старшего помощника прокурора г.Норильска Савченко Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска» к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кв.71, общей площадью 43,1 кв.м, находящееся в собственности муниципального образования г.Норильск, на основании договора социального найма жилого помещения №170 от 16.08.2004 предоставлено ФИО1 Совместно с нанимателем вселен член его семьи – сын ФИО2 Ответчики зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, по состоянию на 21.03.2025, составляет 1 547 084,79 рублей. Ответчики уклоняются от добровольного исполнения обязанности оплаты за наем жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, мер к погашению задолженности не принимают. 

Просит выселить из спорного жилого помещения ФИО1 и ФИО2 с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кв.329, общей площадью 21,73 кв.м.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в связи с тяжелым материальным положением они не имели возможности оплачивать жилищно-коммунальные услуги за занимаемое жилое помещение, но в настоящее время они осуществляют оплату текущих платежей по жилищно-коммунальным услугам и ими предпринимается меры по погашению задолженности по жилищно-коммунальным услугам, возражали против выселения из занимаемого жилого помещения и вселения в жилое помещение, расположенное в Центральном районе г.Норильска, не возражали против выселения из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, меньшего по площади, но в том же районе, а именно, в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами, содержится также в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 и пункта 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения договора найма.

На основании статьи 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

На основании пункта 1 части 1 статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением.

В силу пункта 3 статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также в силу статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Частью 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель установил норму предоставления жилых помещений в общежитиях. Такие помещения предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кв.71, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 43,1 кв.м., находится в собственности муниципального образования город Норильск и было предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма №170 от 16.08.2004. 

В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен её сын ФИО2

Из справки формы №4, выписки из домовой книги и сведений базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в данной квартире по настоящее время с 21.08.1970 и 10.08.1989 года соответственно, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире, по состоянию на 21.03.2025, составляет 1 547 084,79 руб.

Согласно Акту обследования жилого помещения от 26.03.2025, составленному специалистами ООО «УК «Город», дверь в квартиру никто открыл. 

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска заявляет требование о предоставлении ФИО1 и члену семьи нанимателя ФИО2 для вселения жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кв.329, имеющую общую площадь 21,73 кв.м. 

Указанная квартира находится в собственности муниципального образования город Норильск и включена в муниципальный жилищный фонд социального использования. 

В обоснование того, что предоставляемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кв.329, отвечает установленным требованиям, истцом предоставлен Акт приема-передачи жилых помещений от 08.11.2024. Согласно указанному акту, в жилом помещении имеется: ванна чугунная, унитаз компакт, умывальник, индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения. Общая площадь составляет 21,73 кв.м. Техническое состояние – пригодна для проживания.

Сведений об обременении жилого помещения не имеется.

Таким образом, помещение, которое предоставляется ответчику взамен того, из которого он выселяется, является изолированным, пригодным для постоянного проживания, по размеру соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, относится к жилищному фонду социального использования, свободно от прав третьих лиц.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которым при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определения от 15 февраля 2005 года №17-О и от 5 марта 2009 года №376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как следует из материалов дела ответчики ФИО1 и ФИО2, обязанностей, установленных действующим законодательством, в отношении предоставленного ФИО1 на условиях социального найма жилого помещения не исполняют и в нарушение требований статей 67, 69, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение продолжительного времени, сохраняя право пользования жилым помещением и фактически проживания в нем, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производили. 

Вместе с тем, ответчики, сославшись на трудную жизненную ситуацию, не позволившую производить своевременно оплату за жилищно-коммунальные услуги, с апреля 2025 года производят оплату за жилищно-коммунальные услуги, а также частично погасили задолженность за жилищно-коммунальные услуги, от права пользования спорной квартирой не отказывались, и доказательств приобретения ответчиками права пользования каким-либо другим жилым помещением истцом в материалы дела не представлено.

С учетом представленных в материалы дела доказательств о совершении ответчиками действий, свидетельствующих о намерении погасить задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку выселение по такому основанию должно носить исключительный характер, а подобные обстоятельства не установлены.

Кроме того, Постановлением Губернатора Красноярского края от 29.11.2004 №298-П «Об объединении населенных пунктов» объединены населенные пункты город Кайеркан, город Норильск, город Талнах; за укрупненным населенным пунктом сохранено наименование город Норильск, а из данных учета населенных пунктов Красноярского края исключены населенные пункты город Кайеркан и город Талнах.

Законом Красноярского края от 10.12.2004 №12-2694 «О внесении изменений в Закон края «Об утверждении границы города Норильска с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск» внесены соответствующие изменения, в том числе наименование Закона изложено в следующей редакции: «Об установлении границ муниципального образования город Норильск».

В связи с этим города Кайеркан, Талнах утратили статус внутригородских муниципальных образований в границах единого муниципального образования «Город Норильск».

Статьей 1 Закона Красноярского края от 10.06.2010 №10-4765 «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края» утвержден перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края, согласно которому административно-территориальная единица краевой город Норильск имеет в своем составе районы в городе: район Талнах, район Кайеркан, Центральный район, который в свою очередь имеет территориальную единицу - городской поселок Снежногорск.

Однако, под населенным пунктом понимается населенное место, первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к статье 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок выселения нанимателя с предоставлением ему другого жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование» и «городской округ».

Район Кайеркан, где проживает ответчик, хотя и отнесен административно к территории городского округа город Норильск, однако является обособленным населенным пунктом - от территории населенного пункта Центрального района города его отделяет 24 км, ранее оба населенных пункта имели статус городов, вошли в состав муниципального образования городской округ город Норильск, но продолжают иметь обособленные друг от друга территории сосредоточенной застройки, не имеющих между собой смежных границ.

Выселение лиц, указанных в статье 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, без их согласия в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте недопустимо. Данных о наличии такого согласия со стороны ответчика не имеется.

В этой связи суд приходит к выводу, что предложенное ответчикам к заселению жилое помещение в Центральном районе г.Норильска в смысле, придаваемом положениями статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, не находится в том же населенном пункте, так как район Кайеркан, имеет обособленную сосредоточенную застройку, расположен от Центрального района г.Норильска на расстоянии 24 км, хотя и входит в границы одного муниципального образования городской округ город Норильск; данные районы как обособленные населенные пункты не имеют общих границ сосредоточенной застройки.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о выселении ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025 года.