№2а-166/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2025 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, отделу по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействия с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным ответа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование требований, что административный истец обратился к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка для ведения КФХ на полевых участках из категории земель: сельскохозяйственного назначения, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: №. Ответом от 02.11.2024 отказано на основании того, что в соответствии с п.1 ст. 15 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности составляют от 2 га до 50 га. С указанным ответом административный истец не согласен, поскольку размер спорного участка, который он просит предоставить в собственность, не превышает максимальных размеров, установленных федеральным и региональным законодательством.

Административный истец просит суд признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.11.2024 № № незаконным, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. 

Суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административный истец обратился к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка для ведения КФХ на полевых участках из категории земель: сельскохозяйственного назначения, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: №. 

Оспариваемым ответом от 02.11.2024 № № административному истцу отказано в удовлетворении заявления на основании того, что в соответствии с п.1 ст. 15 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности составляют от 2 га до 50 га. 

Суд не может согласиться с оспариваемым ответом исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 15 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности составляют от 2 га до 50 га.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается равным 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Вместе с тем, оценка испрашиваемому административным истцом земельному участку на соответствие его условиям, установленным в ч. 4 ст. 22 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» административным ответчиком дана не была.

В п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ. При этом в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату, указанный в ст. 39.16 ЗК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Оспариваемое административным истцом решение приведенным требованиям закона не соответствует. Фактически заявление административного истца в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не рассмотрено, ответ не содержит указания на основания, установленные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующие предоставлению земельного участка, и выводы по поступившему заявлению, в ответе приведены лишь ссылки на нормы действующего законодательства.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, в связи с чем, в качестве способа защиты нарушенных прав суд полагает необходимым обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 02.11.2024 № №

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.