Дело № 2-4469/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, ссылаясь на то, что между ДИЗО ... и ФИО1 ... был заключен договор аренды земельного участка №, на аренду целого земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: ..., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до .... 

Как указывает истец ответчиком не производилась оплата арендной платы за указанный земельный участок в установленные сроки, в результате чего образовалась задолженность в размере 125 919 рублей 16 копеек, которая до настоящего времени ответчиком не выплачена. В связи с неисполнением обязательств по своевременное оплате арендных платежей истцом начислена пеня, исходя из установленного договором размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от размере невнесенной арендной платы за каждый день просрочки в размере 5 048 рублей 45 копеек. 

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ДИЗО ... задолженность по арендной плате за землю по договору аренды земельного участка № от ... за период с ... по ... в размере 125 919 рублей 16 копеек, пеню за период с ... по ... в размере 5 048 рублей 45 копеек.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены ранее заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в части периода взыскания. С учетом заявленных уточнений ДИЗО ... просил суд просило суд взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность по арендной плате за землю по договору аренды земельного участка № от ... за период с ... по ... в размере 125 919 рублей 16 копеек, пеню за период с ... по ... в размере 5 048 рублей 45 копеек, а всего 130 967 рублей 61 копейку.

Представитель истца Департамент имущественно-земельных отношений ... ФИО2, действующая на основании доверенности ... № или ФИО3, действующая на основании доверенности ... № в судебное заседание явились, заявленные исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, В суд представлено заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в его отсутстиве. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в иске в полном объеме. Ранее входе судебного разбирательства просила суд применить сроки исковой давности к заявленным требованиям.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 7.1 Областного закона ... от ... №-ЗС (в ред. от ...) «О регулировании земельных отношении в ...» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «...», осуществляют областные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления данного муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим Областным законом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что ... между ДИЗО ... и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, на аренду целого земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1050 кв.м., расположенного по адресу: ..., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома сроком до ... (л.д. 12-19). 

Согласно п. 2.1. указанного договора на момент его заключения размер арендной платы за год за участок составлял 34 650 рублей, и производился согласно формуле расчета указанной в п.2.6 договора № либо по формуле № (л.д. 6).

Истец указывает, что ФИО1 обязательства по договору аренды исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность, размер которой подтверждается расчетом (л.д. 6-10).

При первоначальном обращении в суд с настоящим иском в суд Департамент имущественно-земельных отношений ... заявил период задолженности с ... по ..., при этом истец применяет в расчетах задолженности за период с ... по ... формулу расчета № с ... по ... формулу расчета №, с ... применят формулу расчета № оценку (360090,68) (л.д. 8).

В дальнейшем истец уточнил требования о взыскании арендной платы в части периода, и указал период задолженности с ... по ..., с применением применением формулы расчета № оценку (360090,68). Однако новый расчет задолженности за данные период истцом в материалы дела не представлен.

Вместе с тем суд не может согласится с указанной формулой расчета, поскольку положениями указанного договора данная формула расчета арендной платы не указана.

В материалах настоящего дела имеется дополнительное соглашение к указанному договору аренды от ..., которое не содержит дату и подпись со стороны ответчика.

В данном дополнительном соглашении размер арендной платы в год составит 360 090 рублей 68 копеек. При этом истцом предусматривается иной расчет арендной платы, начиная с ... с применением формулы № а с ... по ... по формуле № ОЦЕНКА (л.д. 25-10). Оценка определяется в соответствии с отчетом от ... об определении рыночной стоимости права пользования земельным участком на условиях аренды, согласованным протоколом № заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки.

Как указано выше, в материалах дела отсутствует подписанный со стороны ответчика экземпляр дополнительного соглашения с новым расчетом арендной платы. 

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом ( ст.609 ГК РФ), но при этом отсутствие такой регистрации не всегда означает отсутствие арендных обязательств сторон.

Как разъяснил ВАС РФ в своем постановлении от ... №, в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется.

Обосновывая требования о наличии у ответчика задолженности по договору аренды земельного участка, ДИЗО ... указал, что размер арендной платы в спорный период с ... по ... в соответствии с постановлением Правительства РФ от ... №«Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размере арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»; за период с ... по ... определен в соответствии с постановлением администрации ... № от ... «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ..., расположенных в границах муниципального образования «...», и признании утратившим силу некоторых правовых актов Администрации ...», согласно пункта 11 которого арендная плата за земельные участки в случаях, не указанных в пунктах 1-9 настоящего постановления, определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от ... № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Судом установлено и не оспаривалось, что стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора, в том числе и по порядку оплаты, земельный участок был передан ответчику еще в 1996 году. Договор аренды, надлежащим образом прошел государственную регистрацию в установленном порядке, в связи с чем обязательство по внесению арендной платы в установленном размере ответчика возникло у ответчика с момента регистрации указанного договора аренды на условиях определенных в нем.

С учетом указанного применение иного расчета, несогласованного сторонами в дополнительном соглашении приводит к увеличению размере арендной платы, что нарушает права арендатора и является незаконным. 

Суд, считает, что применение данного расчет необоснованно, так как согласно условиям действующего договора аренды расчет размера арендной платы установлен по формуле, но не по отчету об оценке определяющий годовой размер арендной платы.

В соответствии с редакцией действующего между сторонами договора аренды изменения, дополнения и поправки к договору оформляются протоколом подписанным сторонами.

Между тем как установлено судом, каких либо подписанных между истцом и ответчиком дополнительных соглашений которыми был бы предусмотрен иной порядок расчет размера арендной платы либо расчет арендных платежей по отчету об оценке, в материалах дела не имеется. Кроме того, согласно условий договора, расчет арендной платы производится по формуле указанной в договоре.

Согласно п.4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательным для сторон правовыми актами, действующими в момент его заключению. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное, стороны могут свои соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Кроме того, согласно п.6 Постановления Пленума ВАС от ... № судам надлежит иметь в виду, что согласно п.2 ст.422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательный для сторон правила иные, чем те которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, постановление администрации ... от ... «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ..., расположенных в границах муниципального образования «...», и признании утратившим силу некоторых правовых актов Администрации ...» к спорным правоотношениям не может быть применено, поскольку оно принято после заключения договора аренды земельного участка № от ..., заключенного между ДИЗО ... и ФИО1.

Исходя из указанных норм права, следует, что истец необоснованно в одностороннем порядке, применил иные расчеты, чем те, которые имеются в договоре.

Также ранее решением Ворошиловского районного суда ... от ... было установлено, что по состоянию на ... год, т. е. на момент вынесения данного решения задолженность по внесению ответчиком арендной платы отсутствовала.

Из представленных в суд квитанций по оплате арендной платы следует, что в спорный период 2015-2016 год ответчик исполняет свои обязанности и оплачивает установленную договором сумму (л.д. 84-88).

Помимо этого, не соглашаясь с доводами истца, в части применения Департаментом расчета арендной платы исходя из произведенной оценки, а не согласно формуле с применением кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 ФЗ от ... N 137-ФЗ (ред. от ...) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... № "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ...) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Вместе с тем, п. 8 Постановления Администрации ... от ... N 576 предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ..., в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в установленном размере в отношении земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту «Д» пункта 3.2.2 решения Ростовской-на-Дону городской думы от ... № "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории ..." от уплаты земельного налога освобождены физические лица - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации; налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 является пенсионером с ..., что подтверждается справкой № от ... (л.д. 89), в связи с чем относится к числу лиц, которые освобождены от уплаты земельного налога в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от от ... №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расчет задолженности по арендной плате ФИО1 должен быть произведен с учетом кадастровой стоимости земельного участка с применением процента, установленного в отношении земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога, в рассматриваемой ситуации пенсионера получающего пенсию, установленную действующим законодательством в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, приведенные истцом расчеты задолженности по отчету об оценки не могут быть приняты судом как обоснованные и законные. При таком положении, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика задолженности по арендной плате у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений ... к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.отказать.

Полный текст решения суда изготовлен 15.12.2017 года.

Судья