Дело № 12-397/2019

Судья Кудряшова А.Н.

РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБУ «Дирекция капитального строительства» ФИО1 на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 о привлечении ГБУ «Дирекция капитального строительства» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 26 июня 2018 года ГБУ «Дирекция капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ «Дирекция капитального строительства» подала жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить.

В судебном заседании представитель ГБУ «Дирекция капитального строительства» ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Указал, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации во всех ситуациях осуществляется в рамках положений, установленных главой 24.1 БК РФ, порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения установлен ст. 242.4 БК РФ. Кроме того, пояснил, что Департаментом капитального строительства города Севастополя ГБУ «Дирекции капитального строительства» переданы функции государственного заказчика, что в силу положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. 

Представитель Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя № от 09 ноября 2017 года ГБУ «Дирекция капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.01.2018 года постановление Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя № от 09 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ГБУ «Дирекция капитального строительства» изменено: назначенное наказание в виде административного штрафа снижено со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу 29 января 2018 года.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. до 31 марта 2018 года штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ «Дирекция капитального строительства» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2018 года, постановлением Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя от 09 ноября 2017 года, решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.01.2018 года и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ «Дирекция капитального строительства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы, касающиеся положений, установленных главой 24.1 БК РФ, несостоятельны.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный главой 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями главы 24.1 БК РФ. При исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на ГБУ «Дирекция капитального строительства».

Кроме того, по смыслу положений БК РФ, в частности статей 242.4, 242.1 БК РФ возможность обращения взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, предусмотрена лишь при исполнении судебных актов. В связи с чем на исполнение акта несудебного органа - постановления Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя - указанный порядок не распространялся, и положения БК РФ, о нарушении которых указано в жалобе, вследствие этого также применению не подлежали.

На неверном толковании норм права основаны и доводы представителя о наличии оснований для прекращения производства по делу в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Административное наказание определено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе п. п. 3.2, 3.3 данной статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении ГБУ «Дирекция капитального строительства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, принято мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 26 июня 2018 года о привлечении ГБУ «Дирекция капитального строительства» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ГБУ «Дирекция капитального строительства» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ю.С. Степанова