Дело № 2- 510/ 2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретарях Байковой А.А., Туруновой А.А.

с участием прокурора Киселева Г.В., 

ответчика ФИО1, 

представителя третьего лица ТСН "Океан" ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства,

у с т а н о в и л:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести организационно-технические мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического и жилищного законодательства в нежилом помещении с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ...., а именно:

1) оборудовать нежилое помещение автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями Свода правил СП 5.131130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175;

2) оборудовать второй эвакуационный выход согласно требованиям п.6.13* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

3) восстановить стены (перегородки) со стороны коридора у помещений под №№24-27 (согласно данным технического паспорта на нежилое помещение от 30 мая 2008 года), а также перегородку дверного проема, расположенного в коридоре между помещениями № № 24 и 25 (согласно данным технического паспорта на нежилое помещение от 30.05.2008 года). Перегородку между помещениями № № 33 и 30 (согласно данным технического паспорта на нежилое помещение от 30.05.2008 года) демонтировать;

4) устроить местную вентиляцию нежилого помещения с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: ...., в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 и п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области 16 ноября 2017 года проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном в подвале дома .... и принадлежащем на праве собственности ФИО1

Проверкой установлено, что в нежилом помещении площадью 351,4 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенном в подвале дома ...., осуществляется предпринимательская деятельность ФИО3, который зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным видом деятельности ИП ФИО3 является оптовая торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты (код ОКВЭД 46.32.1). К дополнительным видам деятельности отнесены, в том числе, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код ОКВЭД 10.71), производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения (код ОКВЭД 10.72).

Нежилое помещение является собственностью ФИО3 с 20 января 2012 года по настоящее время. В нем расположены кабинеты бухгалтера и индивидуального предпринимателя, туалетная и вентиляционная комнаты, холодильная камера, а также производственное помещение (кондитерский цех) и складские помещения, используемые для производства мучных кондитерских изделий.

При этом нежилое помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нем отсутствует второй вентиляционный выход. Также при эксплуатации данного нежилого помещения не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Нежилое помещение оборудовано отдельной вытяжной вентиляцией, располагающейся в помещении № 25 (согласно данным технического паспорта на жилой дом от 21.01.1991 года). Система вентиляции из указанного подвального помещения проходит под землей со стороны дворового фасада напротив 4 и 5 подъездов дома. Выходное отверстие вытяжки находится на расстоянии 10-15 метров от дома. Таким образом, при эксплуатации нежилого помещения в качестве производства по изготовлению мучных кондитерских изделий нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения норм жилищного законодательства. Установлено отсутствие стен (перегородок) со стороны коридора у помещений под № № 24-27 (согласно техническому паспорту помещения от 30.05.2008 года), а также перегородка дверного проема, расположенного в коридоре между помещениями № № 24-25. Также между помещениями № № 33-30 устроена перегородка, не предусмотренная технической документацией, которая образует дополнительное подсобное помещение. Как пояснил ответчик, указанная перепланировка выполнена им в июне 2014 года. Разрешительная документация и согласие органа местного самоуправления на выполнение указанной перепланировки отсутствуют. 

По результатам проверки ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений, что им выполнено не в полном объеме.

При этом установлено, что нежилое помещение ФИО1 не соответствует требованиям пожарной безопасности, что угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал частично, не возражает против установки пожарной сигнализации, а также дополнительного эвакуационного выхода, проект которого им изготавливается, подтвердил факт выполнения перепланировки, однако, в настоящее время им приняты меры к ее легализации, в связи с чем, возражает в этой части иска, против устройства вентиляции также возражает, поскольку имеющаяся вентиляция в помещении исправна и работает. Просит также предоставить ему отсрочку выполнения работ на шесть месяцев.

Представитель третьего лица ТСН "Океан" ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по округу муром и Муромскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании поддержал исковые требования.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частично исходя из следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожара, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно перечня зданий, сооружений. помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, установленного Сводом правил СП 5.131130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, к помещениям, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией относятся:

для категорий В2-В3 по пожарной опасности (кроме указанных п.п. 2-3 и помещений, расположенных и в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в цокольном и подвальном этажах площадью 300 кв.м. и более - автоматическая установка пожаротушения, менее 300 кв.м. - автоматическая установка пожарной сигнализации (п.5.1 Таблицы А.3),

для категорий В2-В3 по пожарной опасности (кроме указанных в п.п.10-18 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в цокольных и подвальных этажах площадью 700 кв.м. и более- автоматическая установка пожаротушения, менее 700 кв.м. - автоматическая установка пожарной сигнализации (п.9.1.2 Таблицы А.3),

для помещений много административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади (п.38 таблицы А.3).

В силу п.6.13* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв.м. или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Городской прокуратурой совместно со специалистом отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области 16 ноября 2017 года проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном в подвале дома .... и принадлежащем на праве собственности ФИО1

Проверкой установлено, что в нежилом помещении площадью 351,4 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенном в подвале дома (номер), осуществляется предприниматель-ская деятельность ФИО3, который зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным видом деятельности ИП ФИО3 является оптовая торговля мясом и мясом птицы, включая субпродукты (код ОКВЭД 46.32.1). К дополнительным видам деятельности отнесены, в том числе, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код ОКВЭД 10.71), производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения (код ОКВЭД 10.72).

Нежилое помещение является собственностью ФИО3 с 20 января 2012 года по настоящее время. В нем расположены кабинеты бухгалтера и индивидуального предпринимателя, туалетная и вентиляционная комнаты, холодильная камера, а также производственное помещение (кондитерский цех) и складские помещения, используемые для производства мучных кондитерских изделий.

Согласно расчету категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, класса взрывоопасных и пожароопасных зон в отношении указанного нежилого помещения, утвержденному председателем Муромского районного отделения ВДПО 16.04.2018 года, представленному ИП ФИО1, помещения моечной, упаковочного, кондитерского и кулинарного цехов имеют категорию В4, а продуктовый склад - В2. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости установления автоматической пожарной сигнализации в указанном нежилом помещении. Однако, в нарушение вышеизложенных норм ответчиков указанное устройство не установлено.

Кроме того, в силу п.6.13* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв.м. или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек. Однако второй эвакуационный выход также отсутствует в помещении ответчика.

Указанные обстоятельства является нарушением норм противопожарной безопасности, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, работающих в данном помещении, а также проживающих в данном многоквартирном доме, и безусловно подлежат устранению. В этой части исковые требования Муромского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований, указанных в п.3 искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и(или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

Порядок согласования, получения соответствующего решения о согласовании и порядок завершения переустройства и перепланировки жилого помещения предусмотрен положениями ст. ст. 26-28 ЖК РФ.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Судом установлено, что в принадлежащем ответчику нежилом помещении им произведена перепланировка, а именно отсутствуют стены (перегородки) со стороны коридора у помещений под № № 24-27 (согласно техническому паспорту помещения от 30.05.2008 года), а также перегородка дверного проема, расположенного в коридоре между помещениями №№ 24-25. Также между помещениями №№ 33-30 устроена перегородка, не предусмотренная технической документацией, которая образует дополнительное подсобное помещение. При этом ответчиком приняты меры к легализации данных изменений, в том числе изготовлена проектная документация ООО "Стройпроект", технический план с произведенными изменениями и подано соответствующее заявление о государственном кадастровом учете произведенных изменений объекта недвижимости.

Отсутствие разрешения на перепланировку само по себе не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности устранить произведенные изменения. В данном случае судом установлено, что ИП ФИО1 предпринял соответствующие действия и легализовал произведенные в нежилом помещении изменения, в связи с чем, в удовлетворении этой части иска надлежит отказать.

Кроме того, как указал в судебном заседании председатель правления ТСН «Океан» ФИО2 выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10 шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом не установлено необходимости обязать ответчика устроить местную вентиляцию нежилого помещения с кадастровым номером 33:26:020501:715, расположенном по адресу: .... в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 и п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10.

Согласно акту периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования от 28 апреля 2018 года Муромского районного отделения ВДПО вентиляционные каналы в нежилом помещении ответчика пригодны для дальнейшей эксплуатации. Доказательств нарушений в их устройстве и работе в материалах дела не имеется.

Показания свидетеля Е.А, - жителя дома о том, что в квартире присутствует запах из нежилого помещения, вентиляция не работает, опровергаются объяснениями представителя третьего лица ФИО2 о том, что в последнее время запахов нет, вентиляция работает исправно.

На основании изложенного, в удовлетворении этой части исковых требований также надлежит отказать.

С учетом мнения сторон суд устанавливает ответчику срок для выполнения работ - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муромского городского прокурора удовлетворить частично. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать нежилое помещение с кадастровым номером 33:26:020501:715, расположенное по адресу: 

<

...>, автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями Свода правил СП 5.131130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в нежилом помещении с кадастровым номером 33:26:020501:715, расположенном по адресу: 

<

...>, второй эвакуационный выход согласно требованиям п.6.13* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

В удовлетворении исковых требований в части восстановления стены (перегородки) со стороны коридора у помещений под №№24-27, перегородки дверного проема, расположенного в коридоре между помещениями № № 24 и 25, демонтаже перегородки между помещениями № № 33 и 30, устройстве местной вентиляции в соответствии с требованиями п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 и п.4.9 СанПин 2.1.2.2645-10, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Синицына