Дело № 2а-2614/2024

26RS0002-01-2024-005087-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 27 июня 2024 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 26-ВК-07/3272 от 24.05.2024 года,

при секретаре Дроздовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от 25.04.2024 о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения по исполнительному производству неимущественного характера №30586/24/98026-ИП от 09.04.2024, вынесенного судебным приставом-исполнителем СО СП по Ставропольскому краю ФИО2

В обоснование требований указано, что Арбитражным судом СК рассматривается дело №А63-16768/2021 по исковому заявлению ИП ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

20.03.2024 по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Территориальному управлению изменять вид разрешенного использования земельным участком с кадастровым номером 26:19:050109:1, производить раздел, выдел, присоединение и совершение иных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:19:050109:1, заключать договоры, в том числе, договоры аренды, купли-продажи и совершения иных сделок с земельным участком с кадастровым номером 26:19:050109:1 до вступления решения в законную силу.

10.04.2023 СО СП по Ставропольскому краю направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

25.04.2024 судебным приставом-исполнителем СО СП по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку им запрет судебного пристава-исполнителя принят к исполнению, никаких действий со спорным земельным участком Территориальным управлением не производятся, в связи с чем он обратился в суд.

Представитель административного истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специального отдела службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В силу ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При этом, как следует из положений п.4 ч.5 ст.112 вышеуказанного ФЗ, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты.

Из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Ставропольского края находится дело №А-63-4860/2024 по заявлению ИП ФИО3 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольскому крае о признании незаконным отказа и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В рамках настоящего дела определением от 20.03.2024 удовлетворено заявление ИП ФИО3 о принятии мер по обеспечению иска в виде: запрета территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольскому крае изменять вид разрешенного использования земельным участком с кадастровым номером 26:19:050109:1, производить раздел, выдел, присоединение и совершение иных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:19:050109:1, заключать договоры, в том числе, договоры аренды, купли-продажи и совершения иных сделок с земельным участком с кадастровым номером 26:19:050109:1 до вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеуказанного определения Арбитражным судом СК выдан исполнительный лист ФС №045622444, и судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №30586/24/98026-ИП постановлением от 09.04.2024.

25.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 вынесено постановлением о взыскании с должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №30586/24/98026-ИП.

Однако, в силу прямого указания в п.4 ч.5 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам. 

При этом не имеет значения, имущественный или неимущественный характер носят принятые судом обеспечительные меры. 

Таким образом, поскольку рассматриваемое исполнительное производство №30586/24/98026-ИП возбуждено судебным приставом на основании исполнительного листа по делу №А-63-4860/2024, выданного на обеспечительные меры, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава не имелось. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 25.04.2024 о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК по исполнительному производству №30586/24/98026-ИП.

Относительно требований об отмене вышеуказанного постановления, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, учитывая, что отмена постановлений судебного пристава-исполнителя относится к компетенции вышестоящего должностного лица службы судебных приставов, суд не уполномочен вторгаться в компетенцию должностных лиц путем отмены их постановлений или обязания должностных лиц вынести какие-либо постановления, а потому требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от 25.04.2024 о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №30586/24/98026-ИП.

В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю об отмене постановления от 25.04.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №30586/24/98026-ИП – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева