Дело № 12-369/2021

УИД: 42MS0035-01-2021-001216-05

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 19 июля 2021 года

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Наумовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Кемерово ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-318/2021-4 от 08.06.2021 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-318/2021-4 от 08.06.2021 года Администрация города Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Представитель администрации г. Кемерово ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-318/2021-4 от 08.06.2021 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы мотивирует тем, что администрация обеспечивает решение вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения путем планирования дорожной деятельности, утверждения муниципальных программ, проведения закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, заключения муниципальных контрактов, осуществления контроля над их исполнением и оплаты качественно выполненных работ.

Возможность обустройства тротуара и установка дорожного знака по адресам указанным в протоколе №42ЮЛ 101341 от 20.05.2021 не предусмотрена программой благоустройства на 2021 год и соответственно решением о бюджете (не обеспечены финансированием), следовательно, организация данных мероприятий в 2021 году не представляется возможной.

Следовательно администрацией города Кемерово приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в городе Кемерово в 2021 году.

Полагает, что ввиду отсутствия вины администрации и принятия органом местного самоуправления исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах г. Кемерово, в действиях администрации г. Кемерово не содержится состав, и само событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП. 

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово и представитель администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявлял.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося представителя ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово.

Суд, исследовав жалобу, письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КРФобАП наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КРФобАП выражается в нарушении правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 13 Основных положений по дотеку транспортных средств кэксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 2145 утвержден ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Владельцами автомобильных дорог, в силу п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно ст.3 ч.6 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.16 ч.1 п.5 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КРФобАП, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть как собственник автодороги, так и любые юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на ином вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ и Устава города Кемерово дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам городского значения и обеспечивается органами городского самоуправления.

В соответствии с Уставом города Кемерово Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов городского значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог города Кемерово, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на администрацию города.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, 15.04.2021 года при надзоре сотрудниками ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово за дорожным движением, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, которые зафиксированы актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, а именно:

- «15» апреля 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу 

<

...> на участке от ул. Базовая до ул. Радищева, выявил факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствии тротуара по нечетной стороне, что является нарушением требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- «15» апреля 2021 года в 09 часов 35 минут по адресу 

<

...> на участке от ул. Радищева до ул. 1-я Линия вблизи строения №89, выявил факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствии тротуара по нечетной стороне, что является нарушением требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- «15» апреля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу г. Кемерово, ул.

Центральная, на участке от дома № 1/1 до дома № 151, выявил факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствии тротуаров, что является нарушением требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- «15» апреля 2021 года в 10 часов 25 минут по адресу 

<

...> на участке от ул. Сакко до строения №231, выявил факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствии тротуаров, что является нарушением требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- «15» апреля 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу 

<

...> на участке от ул. Сакко до ул. Красноармейская, выявил факт административного правонарушения, выразившийся в отсутствии тротуаров, что является нарушением требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

Кроме того, отсутствуют тротуары на следующих улицах: ул. 1 Блокпост, ул. 1 Квартал, ул. 2 Квартал, ул. 50 лет Октября, ул. 9 Января, ул. 1-я Абдулинская, ул. 2-я ул. Авиационная, ул. Автозаводская, ул. Агеева, ул.Азотная, ул. Алданская, ул. Алтайская, ул. Апрельская, ул. Аральская, ул. 1-я ул. Аральская, ул. 2-я Аральская, ул. 3-я Арктическая, ул. Арочная, ул. Артиллерийская, ул. Ахтырская, ул. Аэропорт, ул., ул. 1-я Базовая, ул. 2-я Базовая, ул. Базовая, ул. Барнаульская, ул. Баумана ул. Баха пер. Баха, ул. Беговая, ул. Беловская, ул. Белогорская ул. Белозерная, ул. ул., пер. Бензольный, ул., ул., ул. Березовая, ул. Берикульская, пер. Ближний, ул. Боброва ул. Богдана Хмельницкого, ул. ул. Болотная, ул. Большевистская, пер. Большевистский, ул., ул. Ботаническая, проезд Ботанический, ул. Бочанова, пер. Братский? проезд Братский, ул. Брестская, ул. Брянская, ул. Буденного, ул. Бункерная, ул. Васильева, ул. Вельская, ул. Верхнеудинская ул. пер. Верхоянский, ул. Веры Волошиной ул. Веселая, ул. Весенняя ул. 2-й Взвоз, ул. Владимировская, ул., ул. Водонапорная, ул., пер. Вокзальный, ул. Волгоградская, ул., Володарского, ул. Волынская, ул. Вольная, ул. Ворошилова, ул. 1-й пер.Высоковольтный. 2-й пер Высоковольтный. 3-й пер. Высоковольтный, пер. Высоковольтный, ул. Вьюжная, ул. Гагарина, ул. Гвардейская, пер. Гвардейский, ул. Геологоразведочная, ул. Глинки, ул. Гоголя, ул. Горная, ул. Горнореченская. ул. Гостиница Аэропорта, ул. Грузовая, ул. Давыдовская, ул. Дальневосточная, пер. Дальний, ул.Дальняя, ул.Дарвина, ул. Двинская, пер. Двинский, ул. Дворцовая, пер.Дежнева, ул. Демьяна Бедного, ул. Депутатская, ул. Державина, ул., ул.Дзержинского, ул. Дорожная, ул. Достоевского, ул. Дружбы, пер. Ельцовский, ул. Енисейская, пер. Енисейский, ул. Ермака, ул. Есенина, ул. Железнодорожная, пер. Железнодорожный, ул. Железнякова, ул. Житомирская, пер. Житомирский, ул. Жуковского, у. Журавлевская, ул. Заводская, ул.Заводской, проезд Завокзальная, ул. Западная, ул. Западный проезд, ул. Заречная, 1-я ул. Заречная, 2-я ул.Заречная, 3-я ул.Заречная, 4-я ул.Заречная, 5-я ул.Заречная, 7-я ул.Заречная, ул.Заречный, 3-й пер.Заречный, пер., ул. Заузелкова, ул. Зашахтовая, ул. Звездная, ул. ул. Зейская, 1-й пер. Зейский, 2-й пер. Зейский, 3-й пер.Зейский, ул., пер. Зеленый, ул. Зеркальная, ул.Знаменская, ул.Ивановская, ул.Ижевская, пер. Ижевский, ул. 1-я Иланская, ул. 2-я Иланская, 3-я ул. 4-я ул. Иланская. 1-й пер. Иланский, 2-й пер. Иланский, 3-й пер. Иланский, 4-й пер. Иланский, пер. Ильинский, ул. Индустриальная, ул. Инженерная, ул ул. Инская, ул., ул. Интернациональная, пер. Интернациональный, ул. Ирбитская, ул.Иркутская, пер.Иркутский, ул. Иртышская ул. Искитимская набережная, пер. Искитимский Набережный, ул. Ишановская. ул. Кавалерийская, ул. Кадровая, ул., ул. Калинина, ул. Калиновая, ул. ул. Каменская, ул. Камчатская, ул. 1-я Камышинская, ул. 2-я Камышинская ул. 3-я Камышинская, ул. 4-я Камышинская, ул. 5-я Камышинская, ул. Камышинская, ул ул. Карболитовская, ул. Карла Маркса, ул. Карпатская, 1-й пер. Карпатский, 2-й пер. Карпатский, 3-й пер. Карпатский, ул. Кетская. ул. Киевская, пер. Киевский, ул. 3- бис Кирзавод, ул. 2-я Кирзаводская, ул. Кирзаводская, ул. Кирова, ул., ул. Кирчанова, ул. Кишиневская, ул. Клары ФИО2, ул. ул. Кожзаводская, пер. Коксовый, ул. Коксохимическая, ул. Коломейцева, ул. проезд Кольцевой, ул. Комиссаровская, ул. Коммунистическая, ул. Комсомольская, пр. Комсомольский, ул. Конструкторская, ул. Кооперативная, ул. Короткая Космическая, ул., ул. Костромская, ул. Котовского, ул. Красильникова, ул. Красная, ул. Красноармейская, ул. пер. Красноармейский, ул. ул Краснознаменная, ул. ул. Краснофлотская, пер. Краснофлотский, ул. пер. Крупской, ул. Крупской, ул.Крутая, пер.Крутой, ул. ул.Кубанская, ул. ул.Кузбасская, пр. Кузнецкий, ул. Курганская, ул. ул.Лебяжья, ул.Левобережная, пр. Ленина, пр. Ленинградский, ул. ул. Лесная, ул. Лесокомбинатовская. 10-й проезд Линейный, 10-й тупик Линейный, 11-й проезд Линейный, 11-й тупик Линейный, 5-й пер. Линейный. 6-й пер. Линейный, ул., ул. Листьева, ул. Литейная, пер Литейный, ул. Луговая, ул. 2-я Луговая, пер. Луговой, ул. Луначарского, ул. пер. Лучевой, ул. Лучистая, улул. ФИО3, ул. Малиновая, пер. Малиновый, ул. 2-я Малоплановая, ул. Малоплановая, ул. Марата, пер. Мариупольский, ул. Марковцева, ул. Мартемьянова, ул. Масальская, пер. Маяковского, ул. Маяковского, пер. Мебельный, пер. Мебельстройплошадка, ул. ул. Медынская, 1-й пер. Медынский, 2-й пер. Медынский, 3-й пер. Медынский, 4-й пер. Медынский, 5-й пер. Медынский, 6-й пер. Медынский, пер. Медынский, ул. Мелиораторов, ул. Мельничная, ул. Мензелинского, ул. Механизаторов, ул. ул. Мирная, пер. Мичурина, ул. Мичурина, ул. Можайского, ул. 1-я Мозжухинская, 1-й пер. Мозжухинский, 2-й пер. Мозжухинский, ул. Молдавская, пер. Молдавский, пер. Молодежный, пр. Молодежный, ул. Монтажников, ул. Морозная, пр. Московский, ул. Мостовая, ул. Муромцева, пер. Мызо ул. Мызо, ул. Невьянска, пер. Невьянский, ул. Нерчинская, ул. Никитина, ул. Николая Островского, ул. Николая Степанова, ул. Новгородская, ул. Новоржевская, ул. Новосибирская, ул. 1-я Новошахтовая, ул. Новошахтовая, ул. Ноградская, ул. Норильская, ул. Обская, 1-я ул.Обская, 2-я ул. Объект 1200, ул. Овражная,, проезд Окружной, пр. Октябрьский, ул.. Орджоникидзе, ул. Оренбургская, ул. Осенняя, ул. Осовского, ул. Отрадная, пер. Отрадный, ФИО4, ул. Панаевой, ул. Папанина, пер. Парашютный, А ул. Патриотов, ул. ул. Петропавловская, ул. Печерская, ул. Пионер, ул., бульвар Пионерский, проезд Пионерский, тупик Пионерский, ул. Плановая, ул. 2-я Плановая, пер. Плановый, Плодопитомник, ул. Поваржевская, ул. ул. Подгорная, ул. Подольская, ул. Подъемная, ул. Полевая, ул. Полесская, ул. ул. Полярная, ул. Почтовая, ул. Предзаводская, ул., ул. Пригородная, ул. Притомская набережная, ул. Пришкольная, ул. Проектная, ул. Прокопьевская. ул. Пролетарская, ул. Промпроезд, Профсоюзная, пер. Профсоюзный, ул. Проходная, ул. Проходчиков, ул. Пушкина, ул. Пчелобаза, ул. Пятигорская, ул. Пятницкая, ул. Рабочая, ул. Радищева, ул. Раздолье, ул. Родниковая, ул. Рукавишникова, ул. Рылеева, ул. Рябиновая, ул. Рябинская, ул. 2-я Ряжская, ул. 1-я Ряжская, ул. Ряжская, ул. 3-я Рязанская, ул. Садовая, ул. Сакко, пер. Сакко, пер. Саранский, ул. Сарыгина, ул. Свердлова, ул. Светлая, ул. Свободная, ул. Свободы, ул. Северная, ул. Северянка, ул. Севская, ул. Семашко, ул. Семеизская, пер. Сергея Тюленина, ул. Серпуховская, ул. Сибирская, пер. Сибирский, ул. Сибиряков-Гвардейцев, ул. Симферопольская, ул., пер. Сквозной, пер. Складской, ул. Смольная, ул. Соборная, пр. Советский, ул. Совхозная, пер. Совхозный, ул. Соликамский, ул. Солнечная, ул. ул. Социалистическая, ул. Спасательная, 1-й пер. Спасательный, 2-й пер. Спасательный, ул. Спасская, ул. Спортивная, пер. Спортивный, ул. Станционная, ул. 1-я Стахановская, ул. Степанова, пер. Столярный, ул. Стрелочная, б-р. Строителей, ул. Стройплощадка, ул. ул. Суховская, ул. Сухоискитимская, ул. Сучанская, ул. Тавдинская. пер. Тавдинский, ул. Таврическая, пер. Таврический, Тайдонская, ул. Тайшетская, ул. Тамбовская, пер. Тамбовский, 1-й пер. Тамбовский, 2-й пер. Тамбовский, ул. Ташкентская, ул. Тверская, ул. Телеграфная, ул. Телецентр, ул. Тельбесская, пер. Тельбесский, ул. Темняковская, ул. Тенистая, ул. Тепличная, ул., ул. Терешковой, ул. Техническая, ул. Тимирязева, ул. Тихая, ул. Тихорецкая, ул., ул. Томская, ул. Топкинская, ул. 1-я Топкинская, ул.. я Топкинская, ул. 3-я Топкинская, ул. 4-я Топкинская, ул. 5-я Топкинская, 5 уч-к. Топкинский Лог, ул. 6 уч-к. Топкинский Лог, ул. 7 уч-к. Топкинский Лог, ул. 8 уч-к. Топкинский Лог, ул. Тракторная, ул. Трансформаторная, ул. Троицкая, ул. Троллейная, ул. Трофимова, ул. Туковая, ул. Туринская, пер. Туринский, ул. Тутаевская, ул. Тухачевского, ул. Тушинская, ул. Тюменская, ул. Угловая, ул. Улусовская. пер. Улусский, 1-й пер. Улусский, 2-й пер. Улусский, 3-й пер. Улусский, 4-й пер. Улусский, 5-й пер. Улусский, 6-й пер. Улусский, 7-й пер. Улусский 8-й пер. Улусский, ул. Ульяновская, ул. Ульяны ФИО5, ул. Урицкого, пер. Урицкого, пер. Учебный, ул. Учительская, ул. Фабричный, пер. Фанерный, ул. Февральская, пер. Февральский, ул. Федоровского, ул. Фестивальная, ул., ул. Фрунзе, пер. Фрунзе, ул., ул. Хабаровская, ул. Хвойная,пер., пр. Химиков, ул. 1-я Цветочная, ул. 10-я Цветочная, ул. 2-я Цветочная, ул. 3-я Цветочная, ул. 4-я Цветочная, ул. 5-я Цветочная, ул. 6-я Цветочная, ул. 7-я Цветочная, ул. 8-я Цветочная, ул. 9-я Цветочная, ул. Цветочная, пер. 1-й Цветочный, пер. 2-й Цветочный, пер. 3-й Цветочный, тупик Цветочный 3-й, тупик Цветочный 6-й, тупик Цветочный 7-й, тупик Цветочный 8-й, проезд. Цветочный 8- й, тупик Цветочный 9-й, проезд Цветочный, тупик Цветочный, ул., ул. Центральная, пер. Центральный, ул. Чапаева, пер. Часовой, ул. Челябинская, ул. Черемуховая, ул. Черемушки, ул. Черепановская, ул. Черняховского, ул. Чистопольская 1-я, ул. Чистопольская 2-я, ул. Читинская, ул. Чкалова, пер. Чкалова, ул. Чукотская, ул. Шатурская, проспект Шахтовая 2-я, ул. 1 уч-к Шахтострой, ул. Шахтострой 2 уч-к, ул. Шахтострой 3 уч-к, ул. Шахтострой, ул. 4 уч-к Шахтостроя, ул. 5 уч-к. Шахтостроя, ул. Шестакова, ул. Школьная 2-я, ул. Школьная, проезд Школьный, 1-й проезд Школьный, 2-й проезд Школьный, 3-й проезд Школьный, бульвар Школьный, пер. Школьный, ул. Шмидта, ул. Шорникова, пер. Шумихинская, пер. Щегловский, ул. Щетинкин Лог, ул. Щетинкина, ул. Энергетиков, ул. Энтузиастов, ул. Юбилейная, 1-я ул. Юбилейная, 2-я ул. Юбилейная, пер. Юбилейный, пер. Южный, 1-й пер. Южный, 2-й пер. Южный, 3-й пер. Южный, 4-й пер. Южный, 5-й пер. Южный, 7-й пер. Южный, ул. Юрия Двужильного, пер Якимова.

Указанные недостатки зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.04.2021 года и перечислены в протоколе об административном правонарушении от20.04.2021 года № 42 ЮЛ 101341.

Данные обстоятельства подтверждаются так же определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фотоматериалами, другими материалами дела.

Объективных данных, свидетельствующих о том, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении автодороги и участки автодорог не относятся к муниципальной собственности, в материалах дела не имеется и в жалобе не приводится.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии Администрации г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП, поскольку именно Администрация города не обеспечила содержание автодорог г.Кемерово с соблюдением требований безопасности дорожного движения.

Кроме того, согласно Постановлению Администрации г. Кемерово от 25.10.2018 года № 2271 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кемерово» указанные в протоколе автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения города Кемерово.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации г. Кемерово отсутствует состав и само событие административного правонарушения в связи с тем, что Администрация принимает все зависящие от неё меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, были предметом проверки мирового судьи и получили надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Мировой судья правильно исходил из того, что сам факт заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями не освобождает Администрацию города от исполнения своих обязанностей по содержанию автодорог города, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями своих обязательств, поскольку не наделяет подрядчика полномочиями органа городского самоуправления, а вопросы ненадлежащего исполнения соответствующих обязательств подрядчиком подлежат разрешению в гражданско-правовом порядке. 

Мировой судья правильно исходил из того, что Администрация г. Кемерово, являясь владельцем автомобильных дорог местного значения и лицом, ответственным за содержание автодорог, является субъектом административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КРФобАП. 

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, влекущих отмену принятого решения, основаны на неправильном толковании норм права, во внимание судом при рассмотрении жалобы не принимается, поскольку расцениваются как избранный способ защиты.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении. Оснований сомневаться в том, что мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП оценены доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не имеется.

Действия Администрации г. Кемерово по ч.1 ст.12.34 КРФобАП квалифицированы правильно.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у Администрации г. Кемерово отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также о том, что Администрацией города были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления о привлечении Администрации города Кемерово к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КРФобАП в полном объеме проверена с соблюдением требований ст.ст. 30.6 - 30.7 КРФобАП, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о привлечении администрации города Кемерово к административной ответственности. 

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 ч.3.2 КРФобАП, с учетом характера совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФобАП. 

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности Администрации города Кемерово в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

На основании изложенного и ст. 30.6-30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-318/2021-4 от 08.06.2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Кемерово ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в соответствии со ст.30.12КРФобАП.

Судья (подпись) Н.М. Наумова