Копия л.д.______

№

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 22 октября 2020 года.

Судья Центрального районного суда 

<

адрес> ФИО6,

с участием заявителя ФИО4,

защитника заявителя ФИО4 – ФИО5 – С., действующей на основании доверенности, 

представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес> г.о. Тольятти в лице председателя комиссии ФИО7, ФИО8, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> № от 23.06. 2020 года ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

ФИО4 инкриминировано, что ФИО4 ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 замечена в употреблении спиртных напитков, чем отрицательно влияет на воспитание совей дочери.

Из жалобы, объяснений ФИО4 следует, что в обжалуемом постановлении дата рождения ФИО4 указана неверно: ДД.ММ.ГГГГ г.р., в место ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В постановлении не указано, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери ФИО4. Указано, что ФИО4 замечена в употреблении спиртных напитков, чем отрицательно влияет на воспитание дочери, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же в постановлении указано, что ФИО4 вину признала, что не соответствует действительности, т.к. ФИО4 на заседании комиссии пояснила, что вину не признает.

Комиссия в ходе рассмотрения дела вообще не выясняла вопросы воспитания ФИО4 своей дочери, на чем основан их вывод о том, что ФИО4 ненадлежащее выполняю обязанности по воспитанию ребенка непонятно, голословно сделан вывод о том, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

Содержание и порядок выполнения родителями обязанностей, названных в данной статье, регулируется ст. 63-65. 80. 137. 147. 150. 152 СК РФ и другими нормативными правовыми актами. Определяют эти обязанности права и интересы ребенка, которые и выступают объектом данного правонарушения. Интерес ребенка - это его потребности в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития.

ФИО4 надлежаще воспитывает свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ после расторжения брака с ФИО3, дочь оставлена проживать с ФИО4. ФИО9 посещает детский сад с 2018 года, кроме того, с января 2020 года она посещает занятия в Детском центре «Созвездие». Ребенок также регулярно наблюдается у педиатра в ГБУЗ СО ТГП-2. Дома всегда имеется необходимый запас и ассортимент продуктов питания и одежды для ФИО9, она также не нуждается в игрушках, которые у нее имеются в достаточном количестве. Досуг с дочерью ФИО4 часто проводим на даче бабушки. Сама ФИО4 не состоит нигде на учетах, в том числе в наркологическом диспансере, спиртные напитки употребляет редко, в связи с мероприятиями, занимается спортом, привлекает к занятиям и дочь.

Выводы КДН и ЗП о том, что ФИО4 замечена в употреблении спиртных напитков, строятся лишь на основании протокола, составленного с нарушениями КоАП РФ, а также заявления бывшего супруга ФИО10 с которым у ФИО4 давние неприязненные отношения, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по вызову ФИО4 сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении родителей и иных законных представителей несовершеннолетних являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, материалы из органов местного самоуправления, государственных органов, правоохранительных органов. Основанием административной ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей является их виновное противоправное действие (бездействие), выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Также при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, которые повлекли за собой нарушение моего права на защиту. В соответствии со ст. 29.7 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Однако ФИО4 во время заседания КДН и ЗП права, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснялись, о возможности воспользоваться помощью защитника не уведомлялась, право заявлять ходатайства о приобщении к делу доказательств и вызове свидетелей ФИО4 разъяснено не было. Поскольку ФИО4 сама не обладает необходимыми правовыми знаниями, нуждалась в квалифицированной юридической помощи, отсутствие объяснения ФИО4 этих прав, возможности отложить слушание дела для того, чтобы она могла воспользоваться помощью защитника, нарушило ее право на защиту, предусмотренное ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ, право на квалифицированную юридическую помощь, предусмотренное ст. 48 ч. 1 Конституции РФ. Если бы ФИО4 знала о возможности ходатайствовать, о привлечении свидетелей, она могла бы представить свидетелей в свою защиту, показания которых могли повлиять на исход дела. В соответствии со ст. 29.8 ч. 1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются, в частности, объяснения, показания и заключения лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела (ст. 29.8 ч. 2 КоАП РФ). Однако протокол о рассмотрении дела КДН и ЗП не велся, при ознакомлении с материалами дела протокол о рассмотрении дела ФИО4 предоставлен не был.

Таким образом, ФИО4 считает, что не было уделено достаточное внимание выяснению события административного правонарушения, наличия или отсутствия в ее действиях или бездействии конкретного состава административного правонарушения.

Рассматривающий дело об административном правонарушении орган не учел важные обстоятельства дела, подлежащие рассмотрению.

В связи с изложенным просят суд отменить постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес> и прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО4 и ее защитник доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, дополнительно заявитель пояснила, что основным доводом является, что она не надлежаще воспитывает свою дочь, однако ФИО4 считает, что надлежаще воспитывает свою несовершеннолетнюю дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так ребенок полностью, всем обеспечен и ни в чем не нуждается. 

В судебном заседании представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории 

<

адрес> г.о. Тольятти пояснили, что протокол составлен на основании установленных законом норм. Факт был установлен, как указано в постановлении ФИО4 вину признала, при получении постановления ФИО4 поставила свою подпись, однако иной информации в том, что комиссией что не так установлено, не заявила. В связи с чем. Просим суд жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения. 

Из пояснений ФИО10, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что на данный момент находиться в разводе с ФИО4, от брака имеется малолетний ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по решению суда проживает с матерью – ФИО4. Также суду пояснил, что конфликт, который произошел ДД.ММ.ГГГГ, произошел на почве не приязненных отношений после расторжения брака, претензий к ФИО4 как к матери он не имеет. ФИО4 хорошо заботься о дочери, ребенок всегда опрятен, сыт, что касается спиртных напитков, то в тот день ее пригласила в гости сестра ФИО10 к себе домой, они посидели, выпили, когда пришел ФИО3 –ФИО4 собралась ехать вместе с ребенком, на данной почве произошел скандал. 

Проверив жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО4 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 замечена в употреблении спиртных напитков, чем отрицательно влияет на воспитание совей дочери.

Вместе с тем, привлекая ФИО4 к административной ответственности, Комиссией по делам несовершеннолетних не было учтено наличие между родителями несовершеннолетнего ребенка - отцом ФИО3 и матерью ФИО4, конфликтных ситуаций, сведения которые, имеются в материалах дела, носят противоречивый характер.

Не проверялись, не были приняты во внимание, не дана оценка доводам ФИО4, изложенные ранее, не проверялись сведения и в части нахождения ФИО4 в инкриминируемый период в состоянии опьянения. 

Эти обстоятельства не нашли своего отражения в постановлении о привлечении к административной ответственности. 

Вместе с тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Из ст. 80 СК РФ следует, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Из требований ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, следует, что решение о привлечении лица к административной ответственности, как и решение о прекращении производства по делу в отношении лица должно быть обосновано и мотивировано. В этом итоговом решении должна быть отражена оценка, данная всем сведениям, имеющимся в материалах административного дела, на основании которых было принято итоговое решение по делу. Текст постановления должен быть изложен в доступных, ясных выражениях, не должен иметь противоречий, неясностей. 

С учетом изложенных выше обстоятельств оспариваемое постановление указанным выше требованиям закона не отвечает.

При наличии указанных существенных нарушений законодательства, дело подлежало направлению на новое рассмотрение. 

Вместе с тем, в настоящее время по данному административному делу истекли установленные ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении и вопрос о возвращении дела на новое рассмотрение, о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, указанное постановление Комиссии следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5 ч.1 п.6, ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения его копии. 

Судья: подпись Копия верна.

Судья: ФИО6

Подлинный документ подшит в деле № (УИД 63RS0№-22) и находится в производстве Центрального районного суда 

<

адрес>.