*** Дело № 5-367/2020

66RS0002-01-2020-000684-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

г. Екатеринбург 09 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В., 

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304665932100043,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 16.05.2020 в период с 11.07 по 12.05 часов в ходе обследования парикмахерской «Лик», по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304665932100043, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенный в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: на момент осмотра установлено, что в помещении парикмахерской при количестве 5 рабочих (4 мастера-парикмахера, 1 администратор), графике работы с 10.00 часов по 18.00 часов (8 часовой рабочий день, смена масок должна осуществляться не реже 1 раза в 3 часа) в запасе имеется 13 одноразовых масок, 2 многоразовых маски, что является нарушением п.3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п.п. 1.7 Письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции среди работников»

Таким образом, Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах не явки не известил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств.

В протоколе об административном правонарушении от 21.05.2020 указано на выявленные 16.05.2020 в период с 11.07 по 12.05 часов в ходе обследования парикмахерской «Лик», по адресу: 

<

...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 факты нарушения требований п.3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области№05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, в соответствии с которым работодатель обязан применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа и п.1.7 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, в соответствии с которыми предусмотрено обеспечение не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). ФИО1 в протоколе указал на устранение указанных нарушений в полном объеме. (л.д.3-6)

Приведенные в протоколе об административном правонарушении сведения отражены также в протоколе осмотра помещений, где указана наличие в помещении парикмахерской в запасе имеется 13 одноразовых масок, 2 многоразовых маски. (л.д. 12-16).

Данные обстоятельства, свою очередь, также отражены в фотоматериалах с изображением вида и количество средств индивидуальной защиты. (л.д. 17-19).

Данные об осуществлении ИП ФИО1 парикмахерских услуг зафиксированы в выписке из ЕГИП (л.д. 21-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

У суда нет оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны, неизменны и согласуются между собой.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окру утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от I декабря 2004 г, № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Аналогичная обязанность закреплена в п. 1.3, 2.6, 2.7. 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с требованиями п.3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области№05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области, в соответствии с которым работодатель обязан применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа и п.1.7 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 №02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, предусмотрено обеспечение не менее чем пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не исполнены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а также невыполнило в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соответственно в данном случае совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом, составившим протокол, противоправные действия юридического лица, квалифицированы верно.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание вины.

Кроме того, судом также принимается во внимание принятые ИП ФИО1 в последующем меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждено товарно-кассовыми документами (л.д. 8-11). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, на основании ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела, в том числе принятых мер по исполнению требований законодательства, характера совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса интересов участников правоотношений, суд полагает необходимым назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304665932100043 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга. 

***

*** 

Судья М.В. Осокин 

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН 

<

***> КПП 667001001

Расчетный счет № 

<

***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

БИК 046577001 КБК 14111601061010003140

ОКТМО 65701000

УИН 14102660015920001135