Дело № 7-130/2023

РЕШЕНИЕ

17 марта 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району Ф.И.О.3 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области 

<

номер>-АП от 07 декабря 2022 года юридическое лицо – администрация города Белогорска Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 января 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району Ф.И.О.3 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить. Полагает, что вина администрации г. Белогорска в совершении административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами. Материалами дела подтверждено, что администрацией не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Сведений о наличии уважительных причин неисполнения судебного решения, связанных с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и иными препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, администрацией г. Белогорска в материалы дела не представлено. 

В судебном заседании защитник юридического лица Ф.И.О.4 против доводов жалобы возражала. Полагала, что администрацией города Белогорска приняты все возможные и необходимые для исполнения судебного акта меры, решение суда не исполнено по независящим от администрации города обстоятельствам. Просила решение судьи городского суда оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения. 

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, правовых оснований для отмены решения судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 января 2023 года не нахожу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области 

<

номер>-АП от 07 декабря 2022 года юридическое лицо – администрация города Белогорска Амурской области признано виновным в том, что в срок, установленный судебным приставом –до 23 ноября 2022 года не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС 

<

номер> от 18 августа 2021 года, выданного Белогорским городским судом Амурской области на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 19 апреля 2021 года по делу 

<

номер>, вступившего в законную силу 16 июля 2021 года о предоставлении Ф.И.О.1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории города Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м. 

Рассматривая жалобу защитника юридического лица на постановление о назначении административного наказания, судья Белогорского городского суда, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что администрацией г. Белогорска принимаются все возможные меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения Белогорского городского суда Амурской области; неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера обусловлено объективными обстоятельствами – отсутствием должного финансирования; препятствия к исполнению требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не могли быть устранены исключительно действиями администрации города Белогорска. 

При рассмотрении дела судьей Белогорского городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу, представленным доказательствам дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем оснований не согласиться с и выводами судьи не имеется.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям исполнительного документа – исполнительного листа ФС 

<

номер> от 18 августа 2021 года, выданного Белогорским городским судом Амурской области на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 19 апреля 2021 года по делу 

<

номер>, вступившего в законную силу 16 июля 2021 года на администрацию города Белогорска возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Материалами дела установлено, что 11 июня 2021 года администрация города Белогорска обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области (письмо исх. 

<

номер>) с просьбой предусмотреть дополнительно в бюджете Амурской области на 2021 год на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сумму в размере 92 842 167,00 рублей, при этом при расчете субвенции учтены денежные средства, необходимые для исполнения решения суда об обеспечении жилым помещением Ф.И.О.1, что подтверждается приложенным к письму списком лиц, в пользу которых постановлены судебные акты о предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, где Ф.И.О.1 значится под номером 56. 

26 января 2022 года администрация города Белогорска обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области (письмо исх. № 01-а/389) с просьбой предусмотреть дополнительно в бюджете Амурской области на 2022 год субвенцию муниципальному образованию города Белогорск на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 80 285 205, 00 рублей, при этом при расчете субвенции учтены денежные средства, необходимые для исполнения решения суда об обеспечении жилым помещением Ф.И.О.1, что подтверждается приложенным к письму списком лиц, в пользу которых постановлены судебные акты о предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, где Ф.И.О.1 значится под номером 22. 

24 января 2022 года между министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией города Белогорска заключено Соглашение № 2 о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету города Белогорск на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно Соглашению размер субвенции составил 22 938 630,00 рублей, администрация города взяла на себя обязательство приобрести не менее 10 квартир, при этом стоимость 1 кв.м. не должна превышать 69 511,00 рублей.

Дополнительным Соглашением № 1 от 24 февраля 2022 года к Соглашению № 2 от 24 января 2022 года изменен размер стоимости кв.м. приобретаемого жилья до 81 705 руб., администрация города взяла на себя обязательство приобрести не менее 10 квартир.

Дополнительным Соглашением № 2 от 28 марта 2022 года к Соглашению № 2 от 24 января 2022 года изменен размер субвенции до 21 570 120,00 руб.

Дополнительным Соглашением № 4 от 26 августа 2022 года к Соглашению № 2 от 24 января 2022 года изменен размер субвенции до 26 536 956 руб. 26 коп., администрация города взяла на себя обязательство приобрести не менее 8 квартир.

Постановлением Правительства Амурской области от 16 февраля 2022 года № 171 внесены изменения в нормативы предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в городе Белогорск, где приобретаются жилые помещения.

26 мая 2022 года администрация города Белогорска обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области (письмо исх. 

<

номер>) с просьбой предусмотреть дополнительно в бюджете Амурской области на 2022 год субвенцию муниципальному образованию города Белогорска на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 102 458 070,00 руб., при этом при расчете субвенции учтены денежные средства, необходимые для исполнения решения суда об обеспечении жилым помещением Ф.И.О.1, что подтверждается приложенным к письму списком лиц, в пользу которых постановлены судебные акты о предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, где Ф.И.О.1 значится под номером 15. 

Согласно письму министра социальной защиты населения Амурской области от 17 июня 2022 года выделение дополнительных средств для администрации г. Белогорск на обеспечение государственных полномочий, связанных с приобретением жилья для указанной категории граждан, администрации г. Белогорска не представляется возможным.

Из справки МКУ «КИО г. Белогорск» от 04 октября 2022 года 

<

номер> усматривается, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют квартиры, включенные в специализированный жилищный фонд и пригодные для предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Денежные средства, выделенные в 2022 году для приобретения жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в объеме 27 337 208, 04 рублей администрацией города Белогорска освоены полностью, что подтверждается сведениями начальника МКУ «Финансовое управление Администрации г. Белогорска» от 07 декабря 2022 года.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что администрацией города Белогорск в период установленных судебным приставом-исполнителем сроков принимались достаточные и необходимые меры к приобретению жилых помещений в пределах доведенных до муниципального органа субвенций и к получению дополнительного бюджетного финансирования по приобретению жилых помещений для последующего предоставления помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Белогорск Амурской области, вместе с тем, в виду недостаточного размера субвенций на обеспечение указанных государственных полномочий, исполнить решение Белогорского городского суда Амурской области по делу 

<

номер> не представилось возможным. 

Доказательств того, что у администрации города Белогорск имелась возможность для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС 

<

номер> от 18 августа 2021 года, выданного Белогорским городским судом Амурской области на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 19 апреля 2021 года по делу 

<

номер>, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, судья Белогорского городского суда пришел к правильному выводу о том, что у администрации города не имелось возможности для исполнения требований судебного пристава-исполнителя, при этом юридическим лицом, были приняты все зависящие от него меры для исполнения требований закона.

При таких обстоятельствах решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 января 2023 года отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 19 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Белогорска, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району Ф.И.О.3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда Т.Г. Аксаментова