Дело №5-77/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2018 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при секретаре Мухортиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6, гражданина Республики Узбекистан, постоянно проживающего на территории Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес >, не женатого, близких родственников на территории Российской Федерации не имеющего, постоянного источника дохода не имеющего, к административной ответственности ранее не привлекавшегося, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2018 года в 11:00 часов при осуществлении сотрудниками ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району УМВД России по Калининградской области миграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво, Аэропорт «Храброво», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО7, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 29.03.2016 года и находившийся по 19.11.2017 года. Документов продлевающих сроки пребывания иностранных граждан не оформлял. Срок его законного пребывания на территории РФ истек 26.06.2016 года, однако от выезда в срок до 19.11.2017 года ФИО1 уклонялся. Повторно прибыл на территорию РФ 14.02.2018 года. На момент выявления административного правонарушения период нахождения на территории РФ в 180 суток исчисляется с 19.08.2017 года. Так, ФИО1 находился на территории РФ 93 дня (с 19.08.2017 года по 19.11.2017 года), без документов подтверждающих право пребывания и с 14.02.2018 года по 15.02.2018 года – 2 дня, тем самым по состоянию на 15.02.2018 года суммарный срок пребывания на территории РФ у гражданина ФИО1 составил 95 дней. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 превысил сроки законного пребывания на территории РФ, который превысил 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, чем нарушил требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив, что является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ 29.03.2016 года с целью трудоустройства, подал документы на патент, но его обманули, пришлось работать без оформления трудовых отношений. Как только смог заработать на билет в Узбекистан, улетел домой. Не зная миграционного законодательства РФ, а именно то обстоятельство, что должен был пробыть в Узбекистане 90 суток, прилетел снова в Калининградскую область для работы. Намерений нарушать законодательство не было. Данное нарушение произошло в виду не знания законов и ошибочности исчисления предельно возможного срока пребывания. Это его третий визит в Россию, обусловленный, как и предыдущие, целью осуществления трудовой деятельности; въехал он по приглашению ООО «»КД-Строй», где также ранее уже работал и ценится как квалифицированный строитель.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №302/А от 15.02.2018 года; копией паспорта гражданина Узбекистана;, уведомлением о прибытии иностранного гражданина; письменным объяснением ФИО1, аналогичным данным им в судебном заседании; копией миграционной карты серии 4618 №7112395, формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

По содержащимся в паспорте гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отметкам органов пограничного контроля усматривается, что суммарный срок его пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с учетом выезда 19.11.2017 года и последующего въезда 14.02.2018 года составил 95 дня.

Таким образом, ФИО1 превышен установленный для данной категории иностранных граждан 90-дневный срок пребывания в Российской Федерации в течение 180 дневного периода.

При этом, наличия оснований пребывания ФИО1 в Российской Федерации сверх установленного законом вышеуказанного срока, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судом не установлено, что также прямо следует из его пояснений в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в превышении установленного предельного в течение определенного периода срока пребывания, сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, суд учитывает, что целью нынешнего въезда ФИО1 в РФ являлось осуществление трудовой деятельности; ранее он также неоднократно посещал РФ с той же целью; к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства ни разу не привлекался; в предыдущий визит самостоятельно покинул территорию РФ, а въезд 14.02.2018 гола, то есть ранее на три дня даты окончания периода возможного срока его пребывания, обусловлен ошибочностью его исчисления.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, цель посещений им РФ, в том числе и последнего, не противоречит основам нравственности, безопасности и правопорядка; а применение в отношении него административного выдворения лишить его возможности заработка, а потенциального работодателя – возможности применения навыков и знаний в сфере экономических отношений, в связи с чем, по мнению суда, применение административного выдворения, не будет отвечать ни общественному, ни частному интересу.

Учитывая данное обстоятельство, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, и отсутствие её отягчающих, данные личности, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без назначения в качестве дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ФИО8, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячь) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), ИНН: 

<

***>, КПП: 390601001, ОКТМО: 27701000, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, КБК 18811640000016020140, № счёта: 40101810000000010002, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Олифер А.Г.