Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 27.09.2019 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре Баль М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Покойненского сельсовета 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении и судебном заседании указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>. В 2015 году она осуществила пристройку для размещения отопительного прибора, а также для размещения сантехнических узлов. Разрешение на строительство она не получала. Соседи земельного участка против строительства не возражали. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта самовольной пристройки по адресу жилого 

<

адрес> сельского совета. Решением совета ей в воде в эксплуатацию было отказано, в связи с не предоставлением разрешения на строительство. Просит суд, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. и признать на него право собственности.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Покойненского сельсовета 

<

адрес> СК в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение по делу на усмотрение суда.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>., разрешенное использование - для приусадебного участка, а также жилой дом по указанному адресу, кадастровый №, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту, составленному межрайонный отделом № государственного бюджетного учреждения СК «

<

данные изъяты>», общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., площадь пристройки 

<

данные изъяты> кв.м., и общая площадь реконструированного жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

В силу ч.1, 2 ст. ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, по окончанию строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно постановлению главы Покойненской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено строительство пристройки к жилому дому. Согласно разрешению на производство работ Буденновского межрайонного архитектурно-планировочного бюро Буденновского городского совета народных депутатов ФИО1 следовало закончить строительные работы в течение трех лет. Вместе с тем, согласно представленному техническому паспорту, пристройка выполнена в 1999 году, то есть за пределами срока действия разрешения на ее строительство. 

Увеличение общей площади домовладения на 21,1 кв.м. свидетельствует о реконструкции жилого помещения. 

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения и его переустройство проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из существа иска, объяснений истца, а также письменных доказательств, безусловно, следует, что перепланировка в домовладении проведена в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ, без согласования с органом местного самоуправления, а потому является самовольной (ст. 29 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно перепланировано или переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Суду представлены письменные доказательства в подтверждение того, что истец обращалась в администрацию Покойненского сельского совета, однако ей было отказано.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ дает понятие реконструкции: это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности объема) и качества инженерно технического обеспечения. 

Градостроительным кодексом (ст.1) установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений, в т.ч. и на месте сносимых объектов (п.13 ст.1), реконструкция - изменение параметров объектов и их частей (количества помещений, этажности, площади, производственной мощности, и пр. (п.14ст.1). 

Согласно ст. 754 ГК РФ под реконструкцией понимается обновление, перестройка, реставрация здания и сооружения, т.е. только изменение существующего объекта без его уничтожения (сноса).

То обстоятельство, что истцом фактически выполнены работы по реконструкции существующего домовладения в судебном заседании не оспорено.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются, в том числе, и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В данном случае не возникает новый объект, а изменилась техническая характеристика объекта в части общей площади, что влечет внесение изменений в запись о государственной регистрации права собственности. 

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, с учетом представленных истцом доказательств, считает установленным, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению домовладения в реконструированном состоянии. Суду представлены доказательства, что до обращения в суд ФИО1 предпринимала меры к легализации реконструированного объекта, что подтверждается письменными материалами дела. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований.

В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст.55,56 ГПК РФ, суду не представлено данных о наличии существенных нарушений градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным сохранение жилого помещения по указанному адресу в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии.

Поскольку в результате работ по реконструкции домовладения, изменился существенно объект недвижимости, то он подлежит государственной регистрации с учетом произведенных изменений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые ФИО1 к Администрации муниципального образования Покойненского сельсовета 

<

адрес> о сохранении в реконструированном состоянии, жилого дома и признании на него права собственности- удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, признав на него право собственности за ФИО1.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и правах на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течении месяца, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.