Дело №12-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Тамбов 14 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу администрации г.Тамбова на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

21.09.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 103122/17/68012-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № 020972258 от 08.09.2017, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1238/2017, вступившему в законную силу 23.08.2017, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить К.С.А.. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью 32 кв.м.

09.10.2017 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

15.11.2017 администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 01.12.2017, в срок до 04.12.2017 предоставить информацию об исполнении судебного акта.

01.12.2017 администрацией г.Тамбова представлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда о предоставлении К.С.А. благоустроенного жилого помещения не исполнено из-за отсутствия свободных помещений.

В этой связи 04.12.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.12.2017, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением администрация г.Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что исполнить решение суда в установленные судебным приставом – исполнителем сроки не представилось возможным ввиду объективных причин, а именно: отсутствием свободного жилищного фонда отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В 2017 году неоднократно объявлялись аукционы на приобретение 24 жилых помещений для исполнения судебных решений, однако, только 13 аукционов состоялось, т.е. определились победители, в отношении остальных 11 аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок. Только в декабре 2017 года состоялось еще 10 аукционов, из которых большее количество предложенных участниками аукциона жилых помещений подходят для предложения К.С.А.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, в том числе по проведению аукционов и их оформлению, администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Одновременно, администрация г.Тамбова ходатайствует о восстановлении сроков обжалования, указывая в качестве уважительных причин тот факт, что оспариваемое постановление поступило в администрацию г.Тамбова 28.12.2017, но непосредственно в жилищный комитет администрации г.Тамбова постановление поступило лишь 10.01.2018 в связи с продолжительными выходными днями (с 30.12.2017 по 08.01.2018). 

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 этой же статьи установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Согласно части 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 21.09.2017 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 103122/17/68012-ИП на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС № 020972258 от 08.09.2017, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1238/2017, вступившему в законную силу 23.08.2017, предмет исполнения: обязать администрацию г.Тамбова предоставить К.С.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади общей площадью 32 кв.м.

09.10.2017 согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

15.11.2017 администрации г.Тамбова вручено требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 01.12.2017, в срок до 04.12.2017 предоставить информацию об исполнении судебного акта.

01.12.2017 администрацией г.Тамбова представлен в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ответ, согласно которому решение Ленинского районного суда о предоставлении К.С.А. благоустроенного жилого помещения не исполнено из-за отсутствия свободных помещений.

В этой связи 04.12.2017 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.11.2017, вынесенным старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В целом выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Наказание администрации г.Тамбова назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о юридическом лице.

Нормы материального права при вынесении обжалуемого постановления применены правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Вместе с тем, усматриваю основания для признания вмененного администрации г.Тамбова в вину правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств по исполнению решения суда, но исполнить судебный акт в установленные судебным приставом – исполнителем сроки не представилось возможным ввиду объективных причин, а именно: отсутствием свободного жилищного фонда отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы.

Поскольку приобретение в муниципальную собственность жилых помещений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающего совершение последовательности действий по проведению аукционов и их оформлению, исполнение решения суда о предоставлении К.С.А. благоустроенного жилого помещения носит длящийся характер.

При таком положении считаю, что администрация г.Тамбова принимала меры для исполнения решения суда, в связи с чем полагаю возможным постановление судебного пристава отменить и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В жалобе администрация г.Тамбова ходатайствует о восстановлении сроков обжалования, указывая в качестве уважительных причин тот факт, что оспариваемое постановление поступило в администрацию г.Тамбова 28.12.2017, но непосредственно в жилищный комитет администрации г.Тамбова постановление поступило лишь 10.01.2018 в связи с продолжительными выходными днями (с 30.12.2017 по 08.01.2018).

Считаю данные причины пропуска срока обжалования уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении сроков обжалования подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 18.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова