Дело № 2-281/2019 

29RS0003-01-2019-000442-71 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года с. Ильинско-Подомское 

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области в с. Ильинско - Подомское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вилегодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить систему видеонаблюдения, 

установил:

Прокурор Вилегодского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Никольская СОШ») об обязании установить систему видеонаблюдения. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вилегодского района проведена проверка исполнения законодательства при организации летнего отдыха детей в МБОУ «Никольская СОШ», на базе которой действует загородный стационарный лагерь с круглосуточным пребыванием детей «Трансформеры». В ходе проверки установлено, что лагерь располагается в здании начальной школы, расположенной по адресу: 

<

...> Вилегодского района Архангельской области. В указанном здании отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что не соответствует требованиям антитеррористического законодательства. В связи с чем истец просит обязать ответчика МБОУ «Никольская СОШ» в срок до 01 сентября 2019 года создать безопасные условия обучения путем установки системы видеонаблюдения в помещении здания начальной школы, расположенного по адресу: 

<

...> и по периметру здания школы.

В судебном заседании заместитель прокурора Вилегодского района Архангельской области Харитонова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить, уточнив срок, в который просит обязать МБОУ «Никольская СОШ» устранить имеющиеся нарушения антитеррористического законодательства до 31 декабря 2019 года, о чем представил письменное заявление. 

Представитель ответчика МБОУ «Никольская СОШ» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области об обязании МБОУ «Никольской СОШ» в срок до 31 декабря 2019 года устранить имеющиеся нарушения антитеррористического законодательства признала в полном объеме, о чем представила заявление в письменном виде, последствия признания иска разъяснены и понятны. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление образования и культуры администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается им. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

В силу п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе системой видеонаблюдения.

В судебном заседании установлено, что на базе МБОУ «Никольская СОШ» на основании приказа директора школы ФИО1 от 01 марта 2019 года № 22/3, на базе МБОУ «Никольская СОШ» открыт загородный стационарный лагерь с круглосуточным пребыванием детей «Трансформеры» для обучающихся 1-7 классов в возрасте от 6 до 15 лет.

Согласно раздела 2 паспорта загородного стационарного лагеря круглосуточного пребывания «Трансформеры» данный лагерь частично оснащен системой видеонаблюдения.

Ответчиком факт частичного оснащения лагеря системой видеонаблюдения не оспаривается.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Таким образом, ответчик наделен правовыми полномочиями, а, следовательно, и обязанностями по осуществлению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и принятию мер по профилактике терроризма в образовательных учреждениях в пределах их компетенции.

В силу действующего законодательства исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Никольская СОШ» об обязании установить систему видеонаблюдения в срок до 31 декабря 2019 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить систему видеонаблюдения, удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Никольская средняя общеобразовательная школа», в срок до 31 декабря 2019 года создать безопасные условия обучения путем установки системы видеонаблюдения в помещении здания начальной школы расположенной по адресу: 

<

...> по периметру здания школы.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - подпись.

Копия верна:

Судья В.Н. Якимов

Секретарь Н.В. Пузырева