УИД № 57RS0022-01-2025-001107-47 Производство № 2-746/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом ей было отказано, поскольку документально подтвержденный период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 3 года 6 месяцев 22 дня, что не дает права на досрочное назначение пенсии. 

Вместе с тем, с (дата обезличена) года по сегодняшний день истец проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в доме, принадлежавшем на праве собственности ее мужу – ФИО5, а после смерти последнего – ее дочери ФИО6 Территория данного населенного пункта относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, просила суд признать факт ее проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с (дата обезличена). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Третье лицо Неполодское территориальное управление Орловского муниципального округа в суд не явилось, о месте и времени слушания дела извещалось надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Село Плещеево Орловского района Орловской области предусмотрено в качестве населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением пенсионного органа в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием права. По подсчетам ответчика период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 3 года 6 месяцев 22 дня, что не дает права на досрочное назначение пенсии. 

Согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) Ранее с (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то, что с (дата обезличена) по настоящее время проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. 

Согласно свидетельству на право собственности на землю от (дата обезличена) супругу истца – ФИО5 принадлежал земельный участок площадью 0,15 га в (адрес обезличен).

На основании постановления главы администрации органа местного самоуправления от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО5 администрацией Орловского района было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и застройку земельного участка в (адрес обезличен).

Согласно акту от 19.06.2001 жилой дом, возведенный на земельном участке 2 700 кв.м., состоящий из 5 комнат, общей площадью 200,12 кв.м., принят в эксплуатацию.

В соответствии с адресной справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района от (дата обезличена) (номер обезличен) принадлежащему ФИО5 земельному участку, площадью 0,27 га, и расположенному на нем жилому дому присвоен адрес: (адрес обезличен)

Справкой Пожарной части №3 УГПС Орловской области от 09.06.2008 № 58/3-П-3, выданной ФИО1, подтверждается, что (дата обезличена) произошел пожар в жилом доме по адресу: (адрес обезличен). В результате пожара обгорели стены, перегородки, сгорела кровля, а также имущество, находившееся в доме.

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 с семьей 4 человека (она, муж – ФИО5, дочь – ФИО6, сын – ФИО7) приняли на общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании справки БОУ ОО (информация скрыта) от (дата обезличена) (номер обезличен) сын истца – ФИО7, (дата обезличена) года рождения, обучался в (информация скрыта) с 2001 года и был отчислен из школы в связи с переводом в другое образовательное учреждение (дата обезличена), проживал по адресу: Орловский район, (адрес обезличен).

В личной карточке работника ФИО1 форма № Т-2 филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (трудовой договор от (дата обезличена)) в качестве адреса проживания ФИО1 указан: (адрес обезличен)

Факт проживания истца в спорный период в (адрес обезличен) Орловского района подтвердили также допрошенные в качестве свидетелей ФИО11 ФИО12

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются между собой и с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии (дата обезличена), в то время как право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста на 3 года возникло у нее по достижению возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты, то есть со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2025.

Судья И.В. Шалаева