Дело № 2-497/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А., 

представителя соответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка», администрации Каратузского района, Управлению образования администрации Каратузского района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МАДОУ «Детский сад «Сказка», администрации Каратузского района и Управлению образования администрации Каратузского района, указав следующее.

В результате проверки, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора в период с 03.03.2016 по 25.03.2016 г., в МАДОУ «Детский сад «Сказка» выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в отсутствии исправных источников освещения, отсутствии светорассеивающей и пылевлагонепроницаемой защитной арматуры на источниках искусственного освещения, а также в низком уровне освещенности. 

25.03.2016 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушение со сроком исполнения до 04.12.2017 г. 

Однако проверкой, проведенной 14.12.2017 г., установлено, что требования предписания не выполнены и вышеуказанные нарушения не устранены.

Поскольку нарушения, допущенные МАДОУ «Детский сад «Сказка» создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, просит возложить на ответчика обязанность, в срок до 03.09.2018 г. обеспечить групповые подготовительной группы «Ромашки» и младшей группы «Васильки» исправными источниками искусственного освещения; обеспечить оборудование осветительных приборов в данных групповых защитной светорассеивающей арматурой; обеспечить оборудование осветительных приборов в помещении пищеблока пылевлагонепроницаемой защитной арматурой; обеспечить в групповых подготовительной группы «Ромашки» и младшей группы «Васильки» нормируемые уровни искусственной освещенности, представив протоколы измерений физических факторов, выполненных аккредитованной в установленном порядке лабораторией. 

Также просит возложить на администрацию Каратузского района и Управление администрации Каратузского района обязанность по финансированию указанных мероприятий.

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика, а также представитель соответчика –Управления образования администрации Каратузского района, не явились. Каждый представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом надлежащего извещение сторон и поступивших от них ходатайству, су, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель соответчика- администрации Каратузского района ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признала, пояснив, что для выполнения мероприятий, указанных истцом, требуется предварительно заменить электропроводку в помещении детского сада. На эти цели требуется значительные финансовые затраты. Просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

В соответствии с п. 7.8 указанных Санитарных правил, источники освещения должны быть исправными.

Согласно п. 7.10 СанПиН источники искусственного освещения в групповых должны быть оборудованы светорассеивающей защитной арматурой, а в помещении пищеблока- защитной пылевлагонепроницаемой арматурой. 

Судом установлено, что в период с 03.03.2016 по 25.03.2016 специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МАДОУ «Детский сад «Сказка», расположенного по адресу 

<

...> Каратузского района Красноярского края.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем 25.03.2016 г. выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 04.12.2017 г. 

Проверкой, проведенной в целях контроля за выполнением предписания, установлено, что ряд ранее выявленных нарушений не устранен и требования предписания в данной части не исполнены.

Так, в нарушение требований п. 7.8 СанПиН 2.4.3049-13 групповые подготовительной группы «Ромашки» и младшей группы «Васильки» не оборудованы исправными источниками освещения, поскольку часть эксплуатируемых ламп находилась в нерабочем состоянии.

В нарушение п. 7.10 СанПиН 2.4.3049 в вышеуказанных групповых на осветительных приборах отсутствовала светорассеивающая защитная арматура. Также в на осветительных приборах, установленных в помещении пищеблока, отсутствовала защитная пылевлагонепроницаемая арматура.

В групповых средней и подготовительной групп, в нарушение п. 7.1 СанПиН 2.4.1.3049 низкий уровень освещенности, что подтверждено заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.12.2017 г. 

По результатам контрольной проверки, в адрес руководителя Учреждения внесено очередное предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 03.09.2018.

Наличие нарушений и их характер подтверждены представленными в материалы дела. протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории от 14.12.2017 г., предписанием об устранении нарушений от 11.01.2018 г. постановлением по делу об административном правонарушении от 05.02.2018 г, в соответствии с которым Учреждение привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания контролирующего органа. 

Кроме того, наличие и характер нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не оспаривается.

Поскольку ответчик- МАДОУ «Детский сад «Сказка» является образовательным учреждением, то в соответствии со ст. 9 ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в своей деятельности не должно ущемлять прав детей, посещающих данное учреждение. 

Выявленные нарушения свидетельствует о непринятии ответчиком комплекса мер, направленных на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья воспитанников детского сада и нарушает права детей на охрану здоровья.

При таком положении суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворение заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Обсуждая требование о возложении на администрацию Каратузского района обязанности по финансированию мероприятий, связанных с несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 31 пп. 1, 4 Закона "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов, в целях решения вопросов местного значения, обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных бюджетных и автономным муниципальных учреждений. 

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад «Сказка», утвержденному постановлением главы Каратузского района от 17.11.2015 г., учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Каратузский район и закрепленным за ним на праве оперативного управления (п. 6.1.1 Устава).

В силу п. 1.6 Устава, учредителем является муниципальное образование Каратузский район. Органом, осуществляющим функции учредителя, является Управление образования администрации Каратузского района, в соответствии с полномочиями, делегируемыми учредителем. 

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрация муниципального района Каратузского района. 

При этом, отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения от указанной ответственности, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана здоровья несовершеннолетних не могут быть поставлены в зависимость от данного обстоятельства.

Определяя срок исполнения обязанности, суд исходит из временных затрат, необходимых для устранения нарушений, и полагает разумным срок до 03 сентября 2018 года.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка», в срок до 03 сентября 2018 года, обеспечить: 

- групповые подготовительной группы «Ромашки» и младшей группы «Васильки» исправными источниками искусственного освещения; обеспечить оборудование осветительных приборов защитной светорассеивающей арматурой; обеспечить нормируемые уровни искусственной освещенности, представив протоколы измерений физических факторов, выполненных аккредитованной в установленном порядке лабораторией;

-в помещении пищеблока оборудование осветительных приборов пылевлагонепроницаемой защитной арматурой.

Возложить на администрацию Каратузского района и Управление администрации Каратузского района обязанность обеспечить финансирование мероприятий, проводимых МАДОУ «Детский сад «Сказка», по обеспечению исправными источниками искусственного освещения, оборудованию осветительных приборов защитной светорассеивающей арматурой и пылевлагонепроницаемой защитной арматурой, а также по обеспечению нормируемых уровней искусственной освещенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Т.В.Криндаль