Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Гуриной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-691/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просило восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5559 620 рублей, земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 9995 022 рубля, земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 24 ноября 2014 года в размере 21402998,78 руб., обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал требования, заявленные в административном исковом заявлении. 

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7317 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12902 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 8825998 рублей 50 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года в размере 15 675 648 рублей 12 копеек, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 ноября 2014 года в размере 33254 775 рублей 98 копеек.

Административный истец, являясь собственником указанных выше земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков, 10 декабря 2019 года общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

После того, как комиссия не приняла заявление к рассмотрению ввиду пропуска срока, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» представило отчеты об оценке рыночной стоимости № от 18.11.2019 года и № от 18.11.2019 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Логика», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 5559 620 рублей, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года в размере 9995 022 рубля, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 ноября 2014 года в размере 17366 092 рубля.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации городского округа Самара определением суда от 14 февраля 2020 года была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью НПО «Азимут».

По результатам судебной экспертизы, проведенной 30 марта 2020 года, составлено экспертное заключение № согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 ноября 2014 года составила 21402 998 рублей 78 копеек.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Методика исследования в рамках сравнительного подхода, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется. 

Сторонами заключение судебной экспертизы не оспорено. 

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № является достоверной.

Величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № определенные отчетом об оценке, сторонами не оспорены, в связи с этим суд признает их достоверными.

Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, на 24 ноября 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размерах их рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке, а земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 10 декабря 2019 года, в суд- 16 января 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

Требования административного истца в части обязания административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленной решением суда кадастровой стоимости являются излишне заявленными, поскольку обязанность уполномоченного органа внести такие сведения в Единый государственный реестр недвижимости определена законом и вынесение решения в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» удовлетворить частично. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4070 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 5559 620 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7317 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 9995 022 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12902 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 ноября 2014 года в размере 21402 998 рублей 78 копеек.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Технология Строительства СОФЖИ» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 10 декабря 2019 года, в суд- 16 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2020 года.