Копия. Дело № 2а-1013/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000704-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.05.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело № 2а-1013/2023 поадминистративному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату города Березовского опризнании незаконным решения опризыве навоенную службу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением опризнании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа опризыве навоенную службу.

В обоснование требований в административном иске указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Березовского. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него призывной комиссией г. Березовского было принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии заявитель не согласен. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на ограничение амплитуды движения поясничного отдела позвоночника, боли в поясничном отделе позвоночника. Истцу выставлен диагноз: люмбалгия, на фоне остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника, протрузии дисков L4-L5. L5-S1. Хроническое рецидивирующее течение, обострение. Мышечно-тонический синдром. Умеренные статодинамические нарушения, умеренный болевой синдром. Невропатия большеберцовых нервов. Исходя из изложенного следует, что у административного истца имеется непризывное заболевание, с которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы в силу ст.ст. 26, 66 «Расписание болезней» (прил. К Положению о военно-врачебной экспертизу, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Просит признать незаконным решение призывной комиссии березовского городского округа о призыве на военную службу за весенний призыв 2023 года, возложить на призывную комиссию города Березовского выдать направление на дополнительное обслудование, признать незаконным порядок проведения призывных мероприятий в отношении ФИО2 в весенний призыв 2023 года. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Березовского городского округа, военного комиссариата города Березовского ФИО1 просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, пояснил, что ФИО2 встал на воинский учет в военном комиссариате г. Березовского 18.04.2023 года. При постановке на учет была проведена первоначальная врачебная комиссия для определения категории годности ФИО2 к прохождению воинской службы, определена категория «А» годен. Решением призывной комиссии Березовского городского округа от 20.04.2023 г. ФИО2 призван на военную службу, на заседании комиссии установлено, что ФИО2 хронических заболеваний не имеет, диагноз – здоров, определена категория годности – А показатель предназначения – 1. 26.04.2023 г. ФИО2 также прошел медицинское освидетельствование, в результате которого подтверждена категория годности А – годен к военной службе, что подтверждается сведениями, содержащимися в учетной карте призывника. В настоящее время на основании приказа военного комиссара г. Березовского ФИО2 призван на военную службу, отправлен на сборный пункт для дальнейшей отправки к месту службы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которых военный комиссариат повлиять на решение призывной комиссии не вправе, поскольку призывная комиссия Березовского городского округа не входит в состав военного комиссариата Свердловской области. Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565. В ходе организации работы по выполнению мероприятий проведения призыва граждан на военную службу административный истец был вызван в военный комиссариат города Березовского для прохождения медицинской комиссии. В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе. По результатам проведенного осмотра призывника ФИО2 медицинской комиссией вынесено заключение: категория годности «А» - годен к военной службе. Наличие у заявителя на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии какого-либо заболевания, которое предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, на момент прохождения медицинского освидетельствования не установлено. Кроме того, определение категории годности к военной службе и рассмотрение показателей по состоянию здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные познания. Административный истец выводы медицинского заключения о его годности по состоянию здоровья к военной службе не оспаривал. Доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представил на заседание призывной комиссии. Обязанность направить призывника на дополнительное медицинское обследование возлагается на призывную комиссию только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. На момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии были основания для призыва ФИО2 на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе. Таким образом, мероприятия, проведенные в отношении административного истца, призывной комиссией Березовского городского округа являются законными и обоснованными, решение о призыве ФИО2 на военную службу принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 г. № 565. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту решения – Федеральный закон). 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении отпризыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно ч. 14 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующим обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». 

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как было указано выше, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, дата года рождения, поставлен на воинский учет военным комиссариатом города Березовского Свердловской области 18.04.2023 года, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Академического и Ленинского районов г. Екатеринбурга. По итогам медицинского освидетельствования в ходе первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате города Березовского ФИО2 был признан годным к военной службе без ограничений (категория годности А-1), что подтверждается сведениями, содержащимися в учетной карте призывника.

На заседании призывной комиссии Березовского городского округа Свердловской области 20.04.2023 г. принято решение призвать ФИО2 на военную службу, заключением врачей – специалистов от 18.04.2023 г. ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья, определена категория годности «А», показатель предназначения – 1 (выписка из протокола № 6 от 20.04.2023 г. заседания призывной комиссии Березовского городского округа Свердловской области).

ФИО2 выдана повестка о явке в военный комиссариат г. Березовского Свердловской области 24.04.2023 г. в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

26.04.2023 г. ФИО2 направлен в областной сборный пункт Свердловской области для отправки к месту прохождения военной службы.

26.04.2023 года ФИО2 вновь прошел медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565), согласно заключению врачей-специалистов ФИО2 установлен диагноз: здоров, подтверждена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе).

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не выяснил достоверное состояние его здоровья, суд признает необоснованными.

Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования впериод весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели кпринятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность попредоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено вданном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято всоответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "Овоинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан ипринятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушений требований закона к проведению медицинского освидетельствования административного истца как гражданина, призванного на военную службу, к порядку проведения призывных мероприятий военного призыва «Весна 2023 года», в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Березовского городского округа от 20.04.2023 г., об отсутствии в действиях административного ответчика нарушений порядка проведения призывных мероприятий в отношении административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Березовского городского округа, военному комиссариату города Березовского о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по проведению призывных мероприятий, возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование – отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области в течение месяца содня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу 

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая