Дело № 2-1857/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 декабря 2017 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галеевой А.М., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии. 

Истец свои требования мотивирует тем, что он имеет более 12 лет 6 месяцев стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда, начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Октябрьской экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз». 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда в Чекмагушевском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано. В стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда не зачтены периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 4 месяца 4 дня) в качестве электрогазосварщика в Октябрьской экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз» в связи отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка №. 

Истец считает, что указанные периоды его трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ему пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 4 месяца 4 дня) в качестве электрогазосварщика в Октябрьской экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали. ФИО1 обратился с ходатайством об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика судебных расходов. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, указав, что

согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа. Трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона №173-ФЗ на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены профессии «газосварщики» - код позиции 23200000-11620; «электросварщики ручной сварки»-код позиции 23200000-19906. А также «элекрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности»-код позиции 23200000-19756. Порядок применения Списка 1991 разъяснен Минтрудом РФ (постановление от 22 мая 1996 №29 зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.196 №1181).

В соответствии с п. 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ. Предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичное требование предъявлялось и при определении права на пенсию на льготных условиях предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 года. Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8, где в пункте 3 указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах.

Для определения права необходимо соблюдение определенных условий, а именно: электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 4 месяца 4 дня) - электрогазосварщик в Октябрьского экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в разделе ХХХII «Общие профессии» Списка №2 (электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса).

На основании данной трудовой книжки нельзя сделать вывод, что истец работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке и был постоянно занят на работах с вредными условиями труда. 

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекмагушевском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано, в связи отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда.

В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 6 месяцев 18 дней) - в ООО «Башнефть-Добыча». 

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 4 месяца 4 дня) - электрогазосварщик в Октябрьского экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз» в связи отсутствием документального не подтверждения постоянная занятости в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 Списка № 2 (на резке и ручной сварке). 

Данное решение ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям. 

Истец в ходе судебного разбирательства указывал на то, что в спорные периоды он работал электрогазосварщиком, что подтверждается записью в трудовой книжке, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, совмещений профессий не имел, административными и учебными отпусками в спорный период не пользовался, его работа в качестве газоэлектросварщика была связана именно с резкой и сваркой вручную.

У суда не имеются оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, каких-либо доводов, опровергающих представленные истцом доказательства, ответчиком не представлены. 

Учитывая, что из представленных документов можно сделать вывод о том, что в спорные периоды истец работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке также принимая во внимание специфику работы, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда - работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, так как имеет необходимый стаж и возраст для назначения такой пенсии.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно разделу XXXIII - общие профессии, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют электросварщики ручной сварки; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако, рассматриваемыми спорными являются периоды до ДД.ММ.ГГГГ. В таком случае при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж для назначения пенсии данные периоды, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период спорных отношений.

Такой вывод вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, в том числе и по жалобе С. в Определении № 320-О от 05.11.2002 г. 

Из указанного решения Конституционного Суда РФ следует, что законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечивать соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действующего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в том случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Между тем, до 31.12.1991 г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Согласно данному Списку № 2, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые - раздел XXXII - общие профессии: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки. 

Таким образом, период работы истца до 01 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, следовательно, спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, так как наименование должности, которую занимал истец, соответствует Списку № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Утверждения ответчика о том, что спорные периоды работ истца не учтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 Списка № 2 (на резке и ручной сварке), суд находит несостоятельными. 

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основными документами при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, в которую вносятся все необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа или распоряжения. Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорные периоды времени истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика, предусмотренной Списком № 2. Работал полный рабочий день, без совмещения профессий, что подтверждается соответствующими записями его трудовой книжки, с указанием номеров и дат приказов о принятии на работу в качестве электрогазосварщика. 

Судом установлено, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца у него образуется необходимый стаж 12 лет и 06 месяцев для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия истцу, обратившемуся за назначением такой пенсии должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 4 месяца 4 дня) - электрогазосварщик в Октябрьского экспедиции глубокого эксплуатационного бурения ПО «Саратовнефтегаз» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий- подпись

Копия верна

Судья М.Ф. Иркабаев