Р Е Ш Е Н И Е

 № 12-44/2018

05 сентября 2018 года село Актаныш

Судья Актанышского районного суда РТ Х.Х.Янгиров, с участием представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1, при секретаре А.Х.Низамовой рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от Дата обезличена, по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от Дата обезличена ООО 

ФИО2» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «ФИО2» просит отменить постановление, назначить более мягкое наказание, рассмотрев вопрос о возможности ограничиться предупреждением.

Заявитель в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан просила постановление оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена в 12 часов 40 минут на основании обращения граждан на территории по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с координатами 

 выявлено пользование недрами без лицензии на пользование недрами ООО «ФИО2», а именно: производилось снятие перемещение речного песка спец. техникой 

<

данные изъяты> принадлежащий ООО «ФИО2», погрузчик 

<

данные изъяты> без гос. номера, с целью добычи и использования в своих целях и по своему усмотрению общераспространенных полезных ископаемых (речного песка) объемом 

 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "ФИО2" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ООО "ФИО2" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена (л.д.19), актом по результатом осуществления государственного экологического мониторинга от Дата обезличена с приложенным фотоматериалом (л.д.1-5), объяснительными А., С. (л.д.6,9) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения ООО "ФИО2" инкриминируемого административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ООО "ФИО2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При назначении наказания, должностное лицо усмотрел основания для снижения юридическому лицу административного штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ до 400 000 рублей, придя к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совершения правонарушения впервые. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае вмененное заявителю административное правонарушение представляет собой нарушение правил, регулирующих общественные отношения по поводу охраны права собственности и охраны окружающей среды и природопользования, посягает на порядок, регламентирующий лицензируемый вид деятельности, оснований для применения ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. N 4-П, о возможности назначении административного наказания юридическим лицам в виде предупреждения, судом не установлено.

Наказание назначено с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО "ФИО2" к административной ответственности административным органом соблюдены, должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от Дата обезличена, по делу об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Х.Х.Янгиров