Дело №2а-186/19г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Новокузнецк 28 января 2019г.

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н.,при секретаре С.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по ....., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .....О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании постановления судебного пристав-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ....., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по .....О. о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя. Требования мотивированы тем, что ..... было возбуждено исполнительное производство .....-ИП предметом которого являлись его алиментные обязательства перед бывшей супругой А., которое в свою очередь ..... годабыло соответствующим постановлением судебного пристава прекращено на основании п. 5 ч. 2 ст. 43, ст. 6, 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», во исполнение решения судов: судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ....., которым взыскание с него алиментов по делу ..... года утратило силу, и на основании решения мирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ....., по которому решение по делу ..... г. утратило силу. Полагает, что прекращенное исполнительное производство возобновлению не подлежит. А. в мае 2018 года УФССП по ..... за ..... было разъяснено, что исполнительный лист на сумму 400 000 рублей на исполнение в МОСП не поступал, а постановление от ..... о прекращении исполнительного производства ..... по основаниям п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ « Об исполнительном производстве» является законным и обоснованным, вынесенным на основании решения суда. 

..... годаначальником отдела- старшим судебным приставом по ..... О. было вынесено обжалуемое постановление по исполнительному производству ..... об отмене постановления от ..... о прекращении исполнительных действий и возобновлении исполнительного производства, на основании вынесенногорешения мирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ..... по делу ..... о присуждении задолженности по алиментам в размере 400 0000 рублей. Между тем, исполнительного листа на указанную сумму 400 000 рублей, материалы исполнительного производства не содержат, решение же суда не может являться основанием для возобновления исполнительного производства.

Указывает, что о наличие данного постановления узнал только ..... после ознакомления его представителя с материалами исполнительного производства, ранее данное постановление не получал, в связи с чем полагает срок его обжалования не пропущен. Обжалуемым постановлением нарушается его право собственности, охраняемое ст. 35 Конституции РФ, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебного пристава по ..... О. от ...... о прекращении исполнительных действий по неисполненному производству.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, причин неявки не сообщил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – М., действующая на основании нотариальной доверенности от ....., на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, ссылаясь на незаконность взыскания наличествующей задолженности в рамках того же исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание детей.

Представитель административного ответчика ОСП по ..... УФССП России по ..... –судебный пристав-исполнитель Б., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, указывая, что на момент прекращения исполнительного производства ...... у ФИО1 перед А. имелась задолженность по алиментам в размере 400000 рублей, присужденная решением мирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ....., что и послужило основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от ...... и возобновления исполнительных действий по взысканию задолженности.

Административный ответчик- старший судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... О., будучи надлежаще извещенной, в суд не явилась, причин неявки не сообщила.

Определением суда от 17.01.2019г. к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФССП по КО.

Представитель административного ответчика УФССП по КО, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился, причин неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо А. о дне рассмотрение дела извещено надлежаще, представитель в суд не явился, причин неявки не сообщил, возражений не представил. 

Представитель заинтересованного лица А.- Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь как на наличие у ФИО1 перед А. задолженности по алиментам, которая на сегодняшний день не взыскана, так и на незаконность первоначального постановления о прекращении исполнительного производства при имеющейся задолженности.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ и 9 КАС РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что ...... представитель административного истца ФИО1 обратилась в ОСП по ..... с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства, что подтверждается входящим ..... от ...... ...... представитель административного истца ФИО1 была ознакомлена с исполнительным производством в отношении должника ФИО1 ...... А. в лице представителя М. обратился с административным иском о признании постановления судебного пристав-исполнителя незаконным в суд ....., направив его почтой ......

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что десятидневный срок для подачи административного иска, истцом не пропущен. 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от .....г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с приказами ФССП России от 26.06.2014г. ..... «Об утверждении примерных положений о структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», от 23.05.2017г. ..... «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных, приставов по .....», с учетом изменений и дополнений, утверждено и введено в действие с ..... Положение об отделе судебных приставов по ..... Федеральной службы судебных приставов по ..... и Положение об отделе судебных приставов по ..... Федеральной службы судебных приставов по ......

Судом установлено, что ..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и ..... на основании исполнительного листа, выданного на принудительное исполнение,возбуждено исполнительное производство ..... о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу А. на содержание детей в размере 1/3 части всех видов заработкалибо иного доходаежемесячно, начиная с ..... до совершеннолетия детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ..... от ..... был произведен расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству ..... по состоянию за период с ..... по ....., которая составила 412076,72 руб.

Решением мирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ..... (с учетом определения от ..... об исправлении описки) сумма задолженности ФИО1 по алиментам, взыскиваемым в пользу А. на содержание несовершеннолетних А., ..... года рождения и А., ..... года рождения, исчисленная постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и ..... от ..... по исполнительному производству ..... за период с ..... по ....., уменьшена до суммы 400 000 рублей.

После того, как у ФИО1 образовалась задолженность по алиментам, решением мирового судьи 9 судебного участка Октябрьского судебного района ..... от ..... ФИО1 освобожден от уплаты алиментов, установленных решением мирового судьи судебного участка №..... от ....., измен порядок взыскания алиментов, что стало основанием для прекращения исполнительного производства по взысканию алиментов.

Решением мирового судьи 8 судебного участка Октябрьского судебного района ..... от ..... ФИО1 освобожден от уплаты алиментов, взысканных в пользу А. на содержание несовершеннолетней А., ..... года рождения, на основании решения мирового судьи 9 судебного участка Октябрьского судебного района ..... от ..... по гражданскому делу ...... Решение мирового судьи 9 судебного участка Октябрьского судебного района ..... от ..... по гражданскому делу ..... в части изменения размера алиментов на содержание несовершеннолетней А., ..... года рождения, по вступлению в законную силу настоящего решения, считать утратившим силу. ..... решение вступило в законную силу.

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и ..... исполнительное производство ....., возбужденное ..... в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу А. алиментов на содержание детей, прекращено. Основанием для прекращения исполнительного производства послужило признание исполнительного документа недействительным (п.5 ч.2 ст.43 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Постановление от ..... обжаловано не было.

Между тем, из фактических обстоятельств дела следует, что прекращая исполнительное производство ....., судебным приставом остался неразрешенным вопрос о задолженности по невыплаченным алиментам, которая была установлена в рамках возбужденного исполнительного производства соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя от ..... и подтверждена решением мирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ......, следовательно основания для прекращения исполнительного производства при наличии задолженности по алиментам по п.5 ч.2 ст.43 ФЗ ..... отсутствовали.

...... начальником отдела- старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... О. было вынесено постановление об отмене постановления о прекращении исполнительного производства ..... от ......, с одновременным возобновлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно разделу XIII Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России от ..... ....., при наличии задолженности по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности и принимает весь комплекс мер принудительного исполнения в целях ее погашения.

В силу ч.2 ст.44 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 Федерального закона от ..... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления орасчете и взыскании задолженности по алиментам.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при отмене ..... постановления о прекращении исполнительного производства ..... от ...... свозобновлением исполнительных действий по данному исполнительному производству, направленных на исполнение требований решениямирового судьи судебного участка ..... Октябрьского судебного района ..... от ..... по делу ..... о присуждении задолженности по алиментам в размере 400 0000 руб., не учтено, что:

1) сущностью исполнительного производства ..... являлось взыскание алиментов на содержание детей, 

2) решение суда в силу ст.12 Закона об исполнительном производстве не является исполнительным документом,

3) при наличии непогашенной задолженности по уплате алиментов, основное исполнительное производство (по факту взыскания алиментов, т.е. периодических платежей) прекращается с одновременным возбуждением нового исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам (п.6 ст.30, ч.2 ст.44 Закона № 229-ФЗ), которое выносится наряду с прекращением основного исполнительного производства и является самостоятельным исполнительным документом.

По изложенным основаниям административные исковые требования ФИО1 о признании незаконнымпостановления судебного пристав-исполнителяявляются обоснованными и подлежащими удовлетворению, 

С учетом изложенного, в целях соблюдения прав взыскателя при наличии непогашенной задолженности по исполнительному производству, судебному приставу-исполнителю надлежит учесть требованияст. 4 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Руководствуясь ст.ст.175-180, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по ..... О. от ...... об отмене постановления о прекращении и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ...... в отношении должника ФИО1. 

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Ю.Н.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019г.

Судья: Ю.Н.Васильева