РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием заместителя прокурора Кировского района г. Иркутска Грудининой О.Ю.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS80№-13) по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании расходов, понесенных вследствие самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ОСФР по Иркутской области) о взыскании расходов, понесенных вследствие самостоятельного приобретения технических средств реабилитации, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО3, являющегося представителем инвалида I группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в деятельности ОСФР по 

<

адрес>, выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серия ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии со справкой Бюро медико-социальной экспертизы № (серия МСЭ-2015 №) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена инвалидность I группы - бессрочно. 

ДД.ММ.ГГГГ в Бюро медико-социальной экспертизы № ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПРА) взамен ранее действовавшей от ДД.ММ.ГГГГ, повторно установлена инвалидность. 

ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие технические средства реабилитации: противопролежневый матрас на срок не менее 3 лет (замена по истечению срока пользования); впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см. (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки; подгузники для взрослых, размер «L» (объём талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 г., 2 шт. в сутки.

Прокуратурой установлено, что ФИО1 состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе впитывающими простынями (пеленками), подгузниками для взрослых, на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. 

Согласно информации ОСФР по 

<

адрес>, фактическое обеспечение ФИО1 подгузниками для взрослых в 2022 году осуществлялось в следующем порядке: ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 240 подгузников на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 120 дней; ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 300 подгузников на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 150 дней. Обеспечение ФИО1 впитывающими простынями (пеленками) в 2022 году осуществлялось в следующем порядке: ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 150 простыней (пеленок) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 150 дней; ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 30 простыней (пеленок) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 30 дней; ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 120 простыней (пеленок) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 120 дней. 

С учетом изложенного следует вывод о том, что ОСФР по 

<

адрес> в нарушение требований ст. 10, ст. 11, ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение ФИО1 подгузниками на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 80 дней, а также пеленками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно приобретены подгузники для взрослых в количестве 60 шт. (2 упаковки). ДД.ММ.ГГГГ заявительницей приобретены подгузники для взрослых в количестве 60 шт. (2 упаковки). В общей сложности за счет собственных средств приобретены подгузники для взрослых в количестве 120 шт. (4 упаковки), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поданы заявления в Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. К заявлениям прикладывались документы, подтверждающие понесенные расходы на приобретение подгузников для взрослых: кассовые и товарные чеки ООО «Торгсервис 138» от ДД.ММ.ГГГГ на 2 565,80 руб. и ДД.ММ.ГГГГ на 2 565,80 руб., общая сумма 5 131,60 руб.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации отказано в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с несоответствием кассовых чеков требованиям, предусмотренным ст.4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», а именно отсутствие QR-кода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о безучастности и безразличии ОСФР к реабилитации ФИО1, вследствие которого ветерану Великой Отечественной войны, имеющему инвалидность I группы, причинены нравственные и физические страдания, в том числе в связи с нарушением условий необходимых для нормальной жизнедеятельности, привычного режима дня по причине отсутствия пеленок и подгузников и не предоставления компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО3 обратился в прокуратуру 

<

адрес> за защитой нарушенных социальных прав своего доверителя ФИО1, являющейся ветераном Великой Отечественной войны. имеющей инвалидность I группы, в связи с чем прокурор обращается в её интересах в суд с настоящим исковым заявлением.

<

адрес> просит суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы, связанные с самостоятельным приобретением технических средств реабилитации в сумме 2979,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. путем перечисления на счет получателя, открытый на ФИО1.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель прокурора 

<

адрес> Грудинина О.Ю. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, инвалидность установлена повторно с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно (справка МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 является ветеранов Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации: (7-01-01) Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), 1 шт.; (10-01-01) противопролежневый матрац полиуретановый, 1 ш., замена по истечению срока; (22-01-03) впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см. (впитываемостью от 1200 до 1900 мл.) 1 шт. в сутки; (22-01-10) подгузники для взрослых, размер «L» (объём талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 г., 2 шт. в сутки. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий установлено с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное ТСР с приложением кассового чека.

Государственным учреждением – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные подгузники для взрослых.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенное ТСР с приложением кассового чека.

Государственным учреждением – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вновь отказано в выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные индивидуальные средства реабилитации.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ОСФР по 

<

адрес> в нарушение требований ст. 10, ст. 11, ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение ФИО1 подгузниками на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 80 дней, а также пеленками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не осуществлялось. Согласно информации ОСФР стоимость 1 подгузника для взрослого размер «L» (объём талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 г., в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, правопреемником которого является отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, с ООО «Социальное партнёрство», составляла 24,83 рубля за 1 штуку. С учетом изложенного, выплате подлежала компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 120 штук для взрослого в общей сумме 2 979,60 руб. (120 шт х 24,83 руб. = 2 979,60 руб.).

В связи с тем, что ФИО1 не была своевременно обеспечена необходимым ТСР в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации, она вынуждена за свой счет самостоятельно приобретать средства реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок) (приведен в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений 2022 г.).

Согласно пункту 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида;

б) документа, подтверждающего место жительства (место пребывания или фактического проживания);

в) заключения медико-технической экспертизы, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 605н «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2019 г., регистрационный N 56034).

Пунктом 18 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N 256, предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителем представляются (направляются) документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах «г» и «д» пункта 10 Административного регламента).

Таким образом, действующим законодательством не установлено требование, согласно которому для получения компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, в качестве документа, подтверждающего понесенные заявителем расходы, необходимо представлять именно кассовый чек.

В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 при обращении к ответчику с заявлениями о выплате компенсации в подтверждение факта несения затрат приложила товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Торгсервис138» о приобретении подгузников для взрослых на сумму 2 565,80 руб., товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Торгсервис138» о приобретении подгузников для взрослых на сумму 2 565,80 руб., общая сумма 5 131,60 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом представлен надлежащий платежный документ - товарный чек, подтверждающий расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.

С учётом представленных по делу доказательств, требований закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являющаяся инвали

<

адрес> группы, имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации. Обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации, в силу указанных выше норм закона, возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>. 

Таким образом, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, обязанность ОСФР по 

<

адрес> по организации обеспечения ФИО1, техническим средством реабилитации - подгузниками для взрослых надлежащим образом исполнена не была, поэтому указанное бездействие ответчика является незаконным, в связи с чем истец вынуждена была самостоятельно приобретать необходимые ТСР за счет собственных денежных средств.

Согласно информации ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, стоимость самостоятельно приобретенных ФИО1 подгузников для взрослых, которая указана в товарных и кассовых чеках от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ниже стоимости однородного ТСР, предоставляемого отделением Фонда в соответствии с ИПРА инвалида в рамках последней по времени осуществления закупки на дату подачи заявления ФИО1 о возмещении расходов. Цена за единицу товара (подгузников для взрослого размер «L» (объём талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 г.), по последней по времени осуществленной закупке (государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №) на момент поступления заявления ФИО1 составляла 24,83 руб. Соответственно, стоимость за 60 единиц данных подгузников составляла 1 489,80 руб., за 120 единиц – 2 979,60 руб.

Учитывая, что ОСФР по 

<

адрес> не выполнялись обязательства по организации обеспечения подгузниками для взрослых ФИО1 - лица, имеющего право на их получение бесплатно, на основании п. 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н, суд полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы, связанные с самостоятельным приобретением технических средств реабилитации, в общей сумме 2 979,60 руб.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Обеспечение техническим средством реабилитации относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> ссылался на то, Фондом все действия по оказанию государственной услуги по обеспечению ФИО1, ТСР соответствует действующему законодательству. Полномочия ОСФР по 

<

адрес> ограничены выделенными лимитами бюджетных средств, а также имелись независящие от Фонда причины (отсутствие заявок Поставщиков на участие в закупках).

Указанные доводы ответчика суд оценивает критически, поскольку, само по себе несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программа реабилитации инвалида, является незаконным бездействием, поскольку конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что несвоевременное обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации, в связи с чем, суд находит обоснованными требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

Таким образом, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом требований разумности и справедливости, установленных правилами статьи 1101 ГК РФ, также принимая во внимание, что нравственные страдания ФИО1 сопряжены с негативными эмоциями по поводу ухудшению здоровья, находит возможным взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, расходы, связанные с самостоятельным приобретением технических средств реабилитации в сумме 2979,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей путем перечисления на счет получателя №, открытый на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в Иркутском отделении № ПАО «Сбербанк России» 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья