Дело № 2-2141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д., 

при секретаре Галиуллиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, администрации г. Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указала, что является владельцем земельного участка № 173, расположенного в садоводческом товариществе «Волна». Данный земельный участок был предоставлен ей в 2008 году, поскольку прежний хозяин от него отказался, о чем имеется письменное заявление, кроме того, ей были переданы все документы на земельный участок. Ранее земельный участок принадлежал ФИО2 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № УЛО 21-71-173. 

С 2008 года она пользуется земельным участком, обрабатывает его, оплачивает членские взносы в СНТ, во внесудебном порядке решить спор не представляется возможным.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок № 173, площадью 400 кв.м., расположенный в СНТ «Волна», кадастровый №.

Определением суда от 20.07.2018 прекращено производство по делу в части исковых требований, заявленных к ФИО2, в связи со смертью ответчика.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверив представлять свои интересы ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что притязаний от наследников ФИО2 на спорный участок не имеется, поскольку его супруга, будучи наследником последнего, отказалась от земельного участка. При этом, ФИО1, как член садоводческого товарищества, вправе приобрести в собственность земельный участок, которым она с 2008 года пользуется, оплачивая членские и иные взносы, спора по границам земельного участка со смежными землевладельцами не имеет. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласна, просила в иске отказать, указав, что не располагает сведениями относительно спорного земельного участка, собственником которого является ФИО2 Кроме того, распоряжение земельными участками, находящимися на территории города Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрация города надлежащим ответчиком по спору не является. 

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, согласно которому полагает Агентство не надлежащим ответчиком по спору, указав, что спорный земельный участок предоставлен иному лицу, границы земельного участка не установлены, в порядке наследования вывороченное имущество Агентство принимать не уполномочено.

Представитель третьего лица СНТ «Волна» - председатель ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просил гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно спора не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из Устава СНТ «Волна», предметом деятельности СНТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов. 

Для этих целей СНТ «Волна» произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 17 га под земельные участки граждан. 

В соответствии с выпиской из кадастрового паспорта земельного участка № от 21.03.2009, СНТ «Волна» имеет в постоянном бессрочном пользовании 12000 кв.м земель населенных пунктов с разрешенным использованием для садоводства.

Земельный участок № 173 площадью 400 кв.м. расположен в СНТ «Волна». 

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно справке СНТ «Волна» ФИО1 является членом СНТ «Волна», владеет участком № 173, годовые и целевые взносы уплачены, что также подтверждается сведениями членской книжки ФИО1.

Земельный участок № 173 был первоначально предоставлен ФИО2 на основании Постановления администрации Чердаклинского района Ульяновской области № 45 от 25.02.1993.

Установлено, что на имя ФИО2 был выдан государственный акт №УЛО 21-71-173, согласно которому ему в собственность для садоводства был выделен земельный участок № 173 в СТ «Волна», площадью 0,04 га. 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровый № границы земельного участка не установлены, право собственности ФИО2 на предоставленный ему земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно копии свидетельства о смерти серии I-ВА № от 18.05.2003 ФИО2 умер 18.05.2003 в г.Ульяновске.

Из материалов наследственного дела, заведенного к нотариусом ФИО9 к имуществу ФИО2, в наследство после смерти ФИО2 вступила его супруга ФИО7, его сыновья ФИО8 и ФИО2 отказались от наследства в пользу ФИО7, которой 18.09.2009 года выдано свидетельство о праве на наследству по закону на денежные средства, находящиеся на вкладах умершего.

Согласно заявления, поданного в СНТ «Волна» 09.06.2008, ФИО7, будучи наследницей ФИО2, отказалась от земельного участка № 173 в СНТ «Волна» в связи с болезнью и трудным семейным положением, таким образом, распорядившись спорным земельным участком. 

После чего с 12.06.2008 ФИО1 стала членом СНТ «Волна», 12.06.2008 ей была выдана членская книжка на земельный участок № 173, площадью 400 кв.м, с этого времени ФИО1 согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в СНТ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

В досудебном порядке истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит иному лицу и, кроме того, граница земельного участка не установлена. 

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка СНТ «Волна», в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Вопреки доводам представителя ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области спорный земельный участок также стоит на кадастровом учете.

То обстоятельство, что в Выписке ЕГРП имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом СНТ «Волна», оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке. 

При этом, в силу распределения полномочий по распоряжению земельными участками, администрация г. Ульяновска не является надлежащим ответчиком по спору, и в иске к ней ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 173, площадью 400 кв.м, кадастровой номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Волна», бесплатно.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева