Дело № 2а-439/2019-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к частному учреждению социально-экономического мониторинга «Профессионал» о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его единственного учредителя – ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации «Профессионал» (далее – административный ответчик, некоммерческая организация, Организация) о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его единственного учредителя – ФИО1. Административный иск предъявлен по тем основаниям, что административный ответчик не представил в Управление отчетность по формам №ОН0001, №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2011-2017 годы или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в 2011-2017 годах. Кроме того, административным ответчиком не предоставлены сведения об адресе (месте нахождения) организации, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В связи с этим административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию «Профессионал», учитывая, в том числе, наличие задолженности по налоговым платежам, возложить обязанности по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его единственного учредителя.

Административный истец и административные ответчики, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996) обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о признании данной некоммерческой организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 общественное объединение также обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Решение о регистрации частного учреждения социально-экономического мониторинга «Профессионал» в качестве некоммерческой организации принято 03.03.2006. Запись о данной некоммерческой организации была внесена в ЕГРЮЛ 03.03.2006 за основным государственным регистрационным номером – №, ведомственный регистрационный номер – № от 19.02.2007.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований некоммерческая организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия отчетность по формам № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов» и № ОН0002 «Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства», утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2011-2017 годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2011-2017 годах. За непредставление отчетов по формам № ОН0001, ОН0002 за 2011-2017 года. некоммерческой организации были вынесены предупреждения от 15.06.2012, 24.03.2015, однако почтовые отправления адресат не получил – предупреждения вернулись с почтовой отметкой об истечении срока хранения. Также за не предоставление измененных сведений и документов об адресе организации было направлено предупреждение от 24.07.2012, которое было получено административным ответчиком 02.10.2012. 

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 1 и 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, принятым во исполнение предписания абзаца второго п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценивая в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление № 64) законность и обоснованность каждого из вынесенных в адрес административного ответчика предупреждений, суд приходит к выводу, что для вынесения каждого из них у Управления имелись как фактические, так и правовые основания, а срок для устранения указанных в них нарушений соответствовал сроку, указанному в пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, являлся разумным, соответствовал характеру допущенных нарушений, которые могли быть устранены в установленный срок.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления административным ответчиком сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, а именно: непредставление отчетов, установленных п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях или заявления, подтверждающего его соответствие пункту 3.1 указанной статьи, в 2011-2017 годах, и не предоставление измененных сведений и документов об адресе (месте нахождения) организации, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Некоммерческой организацией нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Из содержания письма Управления ФНС России по Республике Карелия от 15.05.2018г. № усматривается, что за некоммерческой организацией «Профессионал» по состоянию на 01.05.2018 числится задолженность по налоговым платежам в размере 43726,96 рублей.

Таким образом, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации, учитывая и то обстоятельство, что допущенные нарушения существенны, исключают возможность контроля за деятельностью административного ответчика, не могут быть устранены в ином порядке.

Одновременно суд принимает во внимание, что в силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о его государственной регистрации, в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации, и учитывая имеющуюся задолженность по налоговым платежам некоммерческой организации, обязанность по осуществлению ликвидации указанной организации следует возложить на учредителя данного юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать частное учреждение социально-экономического мониторинга «Профессионал», основной государственный регистрационный номер № от 03.03.2006 (ведомственный регистрационный номер – № от 19.02.2007). 

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации данного юридического лица на его единственного учредителя – ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Тарабрина 

Решение в окончательной форме принято 11.01.2019 года