Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-21-882

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Геомар»,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 03 марта 2021 года ООО «Геомар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 июня 2021 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ДМУ Росприроднадзора ФИО1 просит решение судьи отменить, как незаконное.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Геомар» Бондаренко С.Ю., прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.48 настоящего Кодекса. 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения управления Росприроднадзора от № в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Геомар».

В ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения ООО «Геомар» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие - «Универсальный перегрузочный комплекс», №, категория риска - высокая, категория объекта - II. Свидетельство о постановке на государственный учет от ДД.ММ.ГГГГ №; Дата ввода объекта в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Построенный объект капитального строительства «Пылезащитный сетчатый экран высотой 12 метров, длиной 100 метров», установленный с западной стороны промплощадки (в направлении жилой зоны), введен в эксплуатацию в 2018 году без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Построенный объект капитального строительства «Установка мачты высотой 6 метров для размещения пожарного лафета марки ЛС-С40У», установленный в западной части промплощадки, введен в эксплуатацию в 2018 году без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Построенный объект капитального строительства «Установка мачты высотой 6 метров для размещения пожарного лафета марки ЛС-С40У», установленный в юго-восточной части промплощадки, введен в эксплуатацию в 2018 году без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Построенный объект капитального строительства «Установка мачты высотой 8 метров для размещения гибридной пушки марки SKADO Super Polekat», установленный в северной части промплощадки, введен в эксплуатацию в 2018 году без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Нарушения ООО «Геомар» требований части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 7 статьи 54 и пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, установленной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Геомар», судья городского суда пришел к выводу о том, что согласно акту экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ сооружения экранирующего ограждения и мачт под пылеподавляющие пушки (3 шт.) на участке складской площадки для технологического накопления груза, расположенные на территории угольного терминала ООО «Геомар» по адресу: 

<

...>, такие как - «Пылезащитный сетчатый экран высотой 12 метров, длиной 100 метров»; «Установка мачты высотой 6 метров для размещения пожарного лафета марки ЛС-С40У»; «Установка мачты высотой 8 метров для размещения гибридной пушки марки SKADO Super Polekat» не являются объектами капитального 

строительства, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Данные выводы сделаны без должного изучения и оценки имеющихся в деле доказательств, поскольку из материалов дела следует, что ООО «Геомар» эксплуатирует 4 объекта капитального строительства без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти.

Однако, судья городского суда в решении указал только на 3 объекта, расположенные на территории угольного терминала ООО «Геомар» и основывал свои выводы, опираясь на акт экспертизы ООО «Приморский экспертно-правовой Центр» ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны только сооружения экранирующего ограждения и мачт под пылеподавляющие пушки (3 шт.).

Таким образом, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ООО «Геомар» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан без учета вышеуказанных обстоятельств.

В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении судьей городского суда жалобы ООО «Геомар» собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей районного суда не в полной мере исследованы все доказательства в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Геомар» отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.

Судья О.А. Кубатова