Дело № 2-464/2025

УИД № 24RS0024-01-2022-004725-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Глущенко Ю.В., 

при секретаре Гаврилица В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к КУМИ г. Канска, администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к КУМИ 

<

адрес>, администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1, ФИО2, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 был заключен договор купли – продажи жилого дома, по адресу: 

<

адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор уступки прав по договору аренды на земельный участок №АЗ-77-09 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 1436+-4 кв.м. изначально договор аренды № АЗ -77-09 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен ДД.ММ.ГГГГ г. с ФИО4, в последствии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. переуступила права аренды ФИО3, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ переуступила права аренды ФИО1 Срок аренды составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На земельном участке находился жилой дом с кадастровым номером № площадью 36,1 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ними по 1/3 доли у каждого. В 2017 г. жилой дом сгорел. Они в ОГПН не обращались, факт пожара не фиксировали, так как потушили пожар своими силами и в последствии разобрали дом, так как он не был пригоден для проживания, с кадастрового учета дом не снимали. В октябре 2024 г. истцами был поставлен на учет объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 57 кв.м., степень готовности 12%. Право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ними по 1/3 доли у каждого. В июне 2024 г. ими было получено требование КУМИ г. Канска о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка. Они обратились в КУМИ г. Канска с требованием о продлении договора аренды, но получили отказ. Считают данный отказ незаконным и просят обязать ответчика заключить с ними договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома. 

Истцы ФИО1, ФИО2 ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, уточнив требования в которых просит заключить договор аренды на срок 10 лет. 

Представитель ответчика КУМИ г. Канска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрация г. Канска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо представитель Управления градостроительства администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, при участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о рассмотрении дела, заблаговременно ей судом было направлено извещение о рассмотрении данного гражданского дела 15.01.2021 года. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. По смыслу положений ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

С учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям и в следующем объеме.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданский прав осуществляется путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. 

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пунктах 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Указанная норма является императивной.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. 

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения. Согласно п. 4 ст. 25 Закона № 122-ФЗ в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего право пользования земельным участком, необходимо для регистрации права собственности на созданный на этом участке объект недвижимости.

Подпункт 1 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указывает на обязательность предоставления правоустанавливающего документа на землю при обращении за разрешением на строительство, т.е. за документом, который дает право вести строительство на конкретном участке и позволяет зарегистрировать право собственности на возведенный незавершенный объект.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1, ФИО2, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 был заключен договор купли – продажи жилого дома, по адресу: 

<

адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор уступки прав по договору аренды на земельный участок №АЗ-77-09 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 1436+-4 кв.м. 

Изначально договор аренды № АЗ -77-09 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ г. Канска и ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переуступила права аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> ФИО3.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ переуступила права аренды указанного земельного участка ФИО1 Срок аренды земельного участка составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На земельном участке находился жилой дом с кадастровым номером № площадью 36,1 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО1, ФИО2, ФИО2, по 1/3 доли у каждого, что подтверждается копией свидетельств о государственной регистрации права. 

Со слов истцов в 2017 г. жилой дом, общей площадью 36, 1 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> сгорел в результате пожара, о котором в ОГПН не сообщалось, пожар был потушен своими силами. Дом в последующем снесен. 

В октябре 2024 г. истцами на учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 57 кв.м., степень готовности 12%. Право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ними по 1/3 доли у каждого.

При обращении истцов к ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства, истец получил отказ со ссылкой на то, что если договор аренды продлен на неопределенный срок (п.2 ст. 621 ГК РФ), в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца п. 2 ст. 610 ГК РФ. Договор аренды № АЗ -77-09 от 27.04.2009 г. на основании ст. 450 ГК РФ считается расторгнутым по истечении трех месяцев с момента получения уведомления. Согласно п. 4.4.10 Договора после окончания срока действия договора передать участок арендодателю по акту приема – передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального. 

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от 05.10.2024 г., объект незавершенного строительства расположен по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства: жилой дом, площадь застройки 57 кв.м., степень готовности объекта – 12%, правообладателями являются ФИО1, ФИО2, ФИО2 общая долевая собственность по 1/3. 

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37 ГрК РФ. 

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). 

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке объекта индивидуального незавершенного индивидуального жилищного строительства соответствует его целевому использованию, истцы на момент его возведения пользовались этим земельным участком на законных основаниях. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанная выше постройка была осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцам на законных основаниях, этим строительством не нарушаются законные интересы и права других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

На земельном участке выстроен дом, установлено, что земельный участок эксплуатируется в соответствии с назначением.

Согласно ч. 3 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В судебном заседании достоверно установлено, что после истечения действия договора аренды М-вы продолжили пользование земельным участком, администрация г. Канска и КУМИ не обращались в суд с иском о расторжении данного договора и освобождении земельного участка, не просили возвратить его в муниципальную собственность. 

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, поскольку иным способом, кроме как путем признания права в судебном порядке на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка, истцы лишены возможности в полном объеме реализовать возможность достроить и ввести объект в эксплуатацию, при этом установление срока, на который должен быть заключен договор аренды также не требуется, поскольку он продляется на неопределенный срок. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к КУМИ г. Канска, администрации г. Канска, Управлению градостроительства администрации г. Канска об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок– удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

адрес> края, паспорт серия 0408 №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем 

<

адрес> края, свидетельство о рождении серия IV-БА №, выдано Канским территориальным отделом агентства ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

адрес> края, паспорт серия 0424 №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в лице их законного представителя ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью 1436+/-4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Глущенко Ю.В. 

Мотивированное решение вынесено 06 февраля 2025 года.