Дело № 2-1643/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.

при секретаре Севостьяновой Н.А., 

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И.,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя третьего лица ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСГЕО» о возмещении ущерба, 

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Енисейский прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСГЕО» (далее ООО «КРАСГЕО») о возмещении ущерба. Мотивирует свои требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Северо-Енисейского района, было установлено нарушение ответчиком требований лесного законодательства. 

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ООО «КРАСГЕО» заключен договор аренды лесного участка № 185 от 11.06.2013. Согласно Раздела 1 данного договора, лесной участок, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01812-2013-063393-11, из состава земель лесного фонда, общей площадью 137,0087 га (23,7670 га - защитных лесов,113,2417 га -эксплуатационных лесов) расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество в квартале 170 (часть выд. 16,17,19,20,47,48,49,51,52) предоставляется ООО «КРАСГЕО» сроком с 11.06.2013 и до 31.12.2016 для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (разработка и добыча россыпного золота на месторождении Платоновской группы).

Согласно ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 4 данной статьи, Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Как следует из пункта 13 «Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденных Приказом Рослесхоза № 515 от 27.12.2010, на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Пунктом 18 Порядка предусмотрено, что при осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка.

Однако, ООО «КРАСГЕО», произвело за границами отведенной лесосеки уничтожение лесных культур в объеме 21,24 куб.м, уничтожение плодородного слоя почвы на площади 2,124 га в Северо-Енисейском районе в квартале № 170 (часть выд. 17, 19,20,47,48,49,51,52) Новокаламинского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество».

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, т.е. в собственности Российской Федераций, из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации, как собственника нарушенного лесного участка. Как следует из положений пункта 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных п. 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса. На территории Красноярского края данные полномочия реализуются министерством лесного хозяйства.

Частью 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам в следствии нарушения лесного законодательства» № 273 от 08.05.2007 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям. Сумма ущерба, рассчитанная в соответствии с требованиями данного постановления, по факту нарушения лесопользования в квартале 170 выделе 19 Новокаламинского участкового лесничества, КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» составляет 4 154 484 рубля 30 копеек. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, Северо-Енисейский прокурор просит взыскать с ООО «КРАСГЕО» в пользу Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края, в счет возмещения ущерба причиненного нарушением лесного законодательства 4154484 рублей 30 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Кнор А.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что в результате реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в 2016 г., вопросы по лесопользованию возложены на Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (с дополнениями), в которых указал, что факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства не зафиксирован и не подтверждается материалами дела. Место совершения вменяемого правонарушения (выдел 19 кв. 170) не осматривалось Лесничеством (отсутствие акта смотра). Лесной декларацией № 1 от 19.05.2015 установлено, что геологическое изучение недр для разработки месторождений полезных ископаемых производится в лесотаксационных выделах № 17, 20, 47, 48, 52, 49, 51 квартала № 170. Таким образом, Лесничество пригласило ООО «Красгео» осмотреть выделы № 1, 20, 47, 48, 52, 49, 51 квартала № 170. Приглашение на осмотр выдела № 9 или 19 из Лесничества в ООО «Красгео» не поступало. Из акта натурной проверки качества разработки лесосеки от 20.06.2016 следует, что лесничим проведена натурная проверка качества разработки лесосеки в квартале 170 (часть выделов 17, 20, 47, 48, 52, 49, 51). Осмотр названных выделов подтверждается также актом осмотра места рубок от 20.06.2016 г. Таким образом, в процессе натурной проверки Лесничеством осматривались все выделы, кроме выдела 19. Все материалы Лесничества, включая акт натурной проверки, изготовлены лесничим в одностороннем порядке без дополнительной фиксации фотографированием и/или понятыми. Записи в документах о том, что руководитель ООО «Красгео» ФИО2 отказался от подписи, возможно, сделаны лесничим из личных неприязненных отношений. Директор ООО «Красгео» ФИО2 отрицает свое присутствие при проведении осмотра. Из акта натурной проверки от 20.06.2016 следует, что в результате осмотра выделов № 17, 20, 47, 48, 52, 49, 51 квартала № 170, лесничий не сделал никакого заключения по акту. Доказательство, представленное в суд (имеющееся в материалах дела), и направленное в ООО «Красгео» различаются по своему содержанию - несут противоречивые сведения о юридически-важных фактах, необходимых для правильного разрешения данного дела. Также отметил, что схема местоположения лесонарушения не датирована. Из схемы следует, что местоположением лесонарушения является выдел № 19 квартала № 170. Между тем, в распоряжении ООО «Красгео» имеется подлинный экземпляр Схемы местоположения лесонарушения, направленный Лесничеством, из которого следует, что лесонарушение установлено в выделе № 9 квартала № 170. Также указал, что до передачи в аренду ООО «Красгео» данный участок трижды подвергался разведке и добыче россыпного золота разными юридическими лицами. Принимая во внимание изложенное, наличие плодородного слоя почвы па момент передачи в аренду ООО «Красгео», вызывает обоснованные сомнения в совокупности с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи обществу с ООО «Красгео» в аренду земельного участка (в частности квартал 170, выдел 19) содержащего плодородный слой почвы. Наличие плодородного слоя почвы на участке в момент его передачи в аренду может подтверждаться заключением экспертизы земли, взятия проб или образцов момент передачи участка в аренду. Между тем, установить приведение плодородного слоя почвы в полную негодность возможно лишь с использованием специальных познаний в области химии и почвоведения, поскольку невозможно сделать вывод об изменении химических, физических и агрохимических свойств почвы без проведения соответствующего исследования. Более того, материалы настоящего дела не содержат и доказательств осмотра выдела № 19, в связи с чем, вывод Лесничества об уничтожении плодородного слоя почвы является надуманным. Кроме того, замеры проводились в отсутствие представителя ООО «Красгео», лицами, не обладающими необходимыми специальными знаниями, с использованием, оборудования, не прошедшего первичную и/или периодическую поверку, результаты замеров, произведённых в выделе 19 квартала 170 Новокаламинского лесничества и их последующее отображение на карте, не являются допустимым доказательством и не имеют юридической силы, поскольку получены с нарушением закона.

В силу статьи части 2 статьи 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В силу части 1 статьи 13.3 Закона, в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Сведения о плановых проверках ООО «Красгео» в 2016 году в данном реестре отсутствуют. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 10 Закона, внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона. Материалы настоящего дела не содержат доказательств исполнения органом государственного - контроля (надзора), органом муниципального контроля требования указанного Закона, в связи с чем, результаты проеденной проверки не могут являться доказательствами нарушения ООО «Красгео» обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Материалы настоящего гражданского дела не содержат сведений о фактах, подтверждающих наличие состава гражданского правонарушения.

22.03.2017 Северо-Енисейским районным судом Красноярского края были приняты решения по двум жалобам ООО «Красгео» на постановления о привлечении к административной ответственности по материалу проверки лесничества, положенного в обоснование настоящего иска: на постановление Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю о привлечении ООО «Красгео» к ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП за уничтожение плодородного слоя почвы на спорном участке (дело № 12-7/2017); на постановление Министерства лесного хозяйства Красноярского края о привлечении ООО «Красгео» к ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП за незаконную вырубку подроста, подлежащего сохранению на спорном участке (дело № 12-10/2017). Обе жалобы удовлетворены и судом приняты решения об отмене постановлений и прекращению производства по делу за отсутствием состава правонарушений. Таким образом, решения Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22.03.2017 по административному делу № 12-7/2017 и № 12-10/2017 являются преюдициальными в настоящем деле. 

Кроме того, замеры проводились в отсутствие представителя ООО «Красгео», лицами, не обладающими необходимыми специальными знаниями, с использованием, оборудования, не прошедшего первичную и/или периодическую поверку, результаты замеров, произведённых в выделе 19 квартала 170 Новокаламинского лесничества и их последующее отображение на карте, не являются допустимым доказательством и не имеют юридической силы, поскольку получены с нарушением закона.

Представитель третьего лица КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на исковое заявление (с дополнениями), в которых указала, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесного участка от 11.06.2013 №185, согласно которому ответчику передан лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-01812-2013-06-3393-11 из состава земель лесного фонда, общей площадью 137,0087 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Новокаламинское участковое лесничество в квартале 170 (часть выд. 16, 17, 19, 20, 47, 48, 49, 51, 52). Было установлено, что при осуществлении деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, что зафиксировано в сообщении о нарушениях требований лесного законодательства.

В соответствии с п. 10 договора аренды лесного участка от 11.06.2013 №185 арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с требованием подпункта г) пункта 13 договора аренды, арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, которая должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на перед пользование лесном участке на декларируемый год

Таким образом, арендодатель в любое время вправе осуществлять осмотр участка. По окончанию срока действия лесной декларации у арендодателя были все основания проверить выполнение заявленных в декларации работ, исполнение договорных обязательств. Как следует из материалов дела, в отношении общества не проводилась проверка в порядке, предусмотренном Законом № 294-ФЗ.

19 мая 2015 года ответчиком оформлена лесная декларация №1, в которой заявлены работы на лесном участке с 29.05.2015 по 28.05.2016. В КГБУ «Северо-енисейское лесничество» утвержден график проведения мероприятий по выявлению нарушений требований лесного законодательства в 2016 году, согласно которого по окончанию декларируемого периода проводится осмотр. Дата проведения осмотра участка по окончанию периода лесной декларации ООО «КРАСГЕО» назначена на 20.06.2016 г. 13.05.2016 КГБУ «Северо-енисейское лесничество» направило извещение в адрес ответчика от 04.05.2016 №380 и №381 от 04.05.2016., в котором просило явиться представителя ответчика 20.06.2016 для участия в проведении мероприятий по выявлению нарушений требований лесного законодательства. При проведении осмотра присутствовал директор ООО «КРАСГЕО» ФИО2, который отказался от подписи оформляемых в ходе осмотра документов.

По результатам проверки КГБУ «Северо-енисейское лесничество» 20.06.2016 г. составлен акт натурной проверки качества разработки лесосеки согласно лесной декларации от 19.04.2015 по договору аренды №185 от 11.06.2013, акт осмотра мест рубок. При проведении осмотра мест рубок согласно лесной декларации 19.04.2015 г. по договору аренды №185 от 11.06.2013 было выявлено лесонарушение – уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению, в количестве 2,124 га., а также повреждение при лесозаготовках почвы до степени возникновения эрозии в количестве 2,124 га на арендованном ООО «КРАСГЕО» участке. Данные факты зафиксированы в акте. КГБУ «Северо-енисейское лесничество» было оформлено сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов от 20.06.2016, произведен расчет ущерба в соответствии с требованием законодательства. Данное сообщение было направлено в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (исх. №883 от 25.07.2016, исх. №907 от 03.08.2016 г.). Согласно сведений Министерства лесного хозяйства Красноярского края (письмо от 03.10.2016 №Л/1-2137, от 20.12.2016 №МЛХ/4-3784) ООО «КРАСГЕО» привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 8.25 КоАП РФ. По факту самовольного снятия и перемещения почвы сообщение было направлено по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю.

Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года № 515 утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, устанавливающий требования к использованию лесов при осуществлении геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Согласно п.13 указанного Порядка на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Пункт 18 Порядка предусматривает, что при осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка. В 2003 году ФГУП «Восточно-Сибирское государственное лесоустроительное предприятие», подведомственное министерству природных ресурсов Российской Федерации подготовлен проект организации и ведения лесного хозяйства Северо- енисейского лесхоза комитета природных ресурсов по Красноярскому краю, том 3 Таксационное описание Новокаламинского лесничества (книга 4 кварталы №№149-200). Согласно данному документу в квартале 170 выделе 19 Новокаламинского лесничества почва: дерн, карбонатная, легкосуглинистая, свежая, среднемощная. 

Таким образом, ответчик, осуществляя на основании договора аренды лесного участка заготовку древесины, несет публично-правовую обязанность своевременно и самостоятельно выполнять требования, установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами. Несоблюдение указанных правил способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную безопасность лесов. Сообщение о нарушениях требований лесного законодательства содержит сведения о выявленных нарушениях лесного законодательства, являются надлежащими доказательствами факта нарушения лесного законодательства.

Поскольку арендодателем является государственный орган, он вправе часть своих полномочий передать подведомственным ему учреждениям. Так, КГБУ «Северо-енисейское лесничество» в соответствии с Уставом осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, проводит мониторинг за использованием расчетной лесосеки, прием лесных участков от лесопользователей после завершения срока действия соответствующих договоров, подписание актов осмотра лесного участка по договору купли-продажи лесных насаждений, проверка достоверности информации о породном составе и объеме вырубленной древесины, предоставляемого арендаторами, и осуществление расчета стоимости вырубленной древесины и др. На основании Устава КГБУ «Северо-енисейское лесничество», подведомственное арендатору учреждение, осуществляет осмотр участка по окончании срока действия декларации в соответствии с утвержденным графиком.

Непосредственно осмотр лесных участков проводит должностное лицо – лесничий КГБУ «Северо-енисейское лесничество». Согласно должностной инструкции участкового лесничего КГБУ «Северо- енисейское лесничество» (ранее - КГУ) от 30.04.2009 в должностные обязанности лесничего входит: управление в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и сферы лесопользования, осуществляет приемку работ на лесных участках после завершения на них работ лицами, использующими леса, осуществляет ведение государственного учета лесов и учет лесного фонда (п. 4.6), осуществляет контроль за соблюдением требований лесного и земельного законодательства в части передачи земель лесного фонда другим лесопользователям по назначению, принимает участие в проверке соблюдения правил пожарной безопасности, санитарных правил, правил заготовки древесины, составляет график проведения мероприятий по выявлению нарушений требований лесного законодательства по окончанию лесопользователям: работ, направляет лесопользователям извещения об осмотре лесосек, осматривает лесосеки, ведет учет лесонарушений. Лесничий в соответствии с требованиями направил извещение об осмотре участка в адрес лесопользователя заказным письмом с уведомлением, тем самым надлежащим образом исполнил свои обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 №474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией. Согласно пункту 17 правил, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. Согласно пункту 43 правил, сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубок направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек. Пунктом 9 Правил предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения. В соответствии с пунктом 12 правил, при заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв. Таким образом, рубка должна проводиться в рамках строго определенных границ, что обусловлено природными свойствами лесов и необходимостью их рационального непрерывного, не истощительного использования. При этом, договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений, поскольку в данном случае именно ответчик, как лицо, являющееся арендатором лесного участка, должно было обеспечить правильность рубки деревьев в пределах производственного и задекларированного отвода.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ч. 4 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 N 515, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В пункте 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69, указано, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по охране объектов животного мира и водных объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ст. 78 настоящего Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ, Постановлением которого от 08.05.2007 N 273 утверждена "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" (Приложение N 3), а также утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (Приложение N 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18.10.2012 N 21 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно, либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Согласно п. 31 указанного выше Пленума, субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по договору аренды лесного участка №185 от 11.06.2013 г. агентство лесной отрасли Красноярского края передало ответчику ООО «КрасГео» во временное пользование лесной участок сроком до 31.12.2016 г., находящийся в государственной собственности с номером учетной записи в государственном реестре 24-01812-2013-06-3393-11, из состава земель лесного фонда, общей площадью 137,0087 га (23,7670 –защитных лесов, 113,2417 га – эксплуатационных лесов), расположенный в Красноярском крае, Северо-Енисейском районе, Северо-Енисейском лесничестве, Новокаламинском участковом лесничестве в квартале 170 (часть выд. 16, 17, 19, 20, 47, 48, 49, 51, 52), для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых (разработка и добыча россыпного золота на месторождении Платоновской группы), согласно схемы, являющейся неотъемлемой частью договора (п.п. 1, 2 договора). Арендная плата составляет за весь срок аренды 3 310 257 рублей 62 копейки (п. 5 договора).

Согласно п. 10 договора аренды, арендодатель вправе в том числе: осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части пользования земельным участком по назначению в соответствии с законодательством РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 13 договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; приводить лесной участок в прежнее состояние, в случае уничтожения верхнего плодородного слоя почвы; рубка лесных насаждений осуществляется арендатором в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 16.12.2014 г № 1004-р путем изменения типа существующего краевого государственного казенного учреждения «Северо-енисейское лесничество», создано Краевое государственное бюджетное учреждение «Северо-Енисейское лесничество». 

В должностные обязанности участкового лесничего КГУ «Северо-Енисейское лесничество» входит осмотр лесосек, направление извещений об их осмотре, учет лесонарушений и сообщений, направление сообщений в службы по контролю в сфере природопользования.

19.05.2015 г. директором ООО «КрасГео» ФИО2 в КГБУ «Северо-Енисейское» лесничество было подана лесная декларация №1 на выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, на период с 29.05.2015 г. по 28.05.2016 г., с приложением объема использования лесов в целях, не связанных с заготовкой древесины и (или) живицы, в 170 квартале Новокаламинского участкового лесничества в выделах: 17 – на площади 2, 7751 га; 20- на площади 11,6077 га; 47- на площади 1,7389 га; 48 – на площади 29,5041 га; 52 – на площади 20,4317 га; 49 – на площади 41, 9269 га; 51 – на площади 5,2573 га. 

04.05.2016 г. извещением №380 КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» уведомило ООО «КрасГео» о проведении 20 июня 2016 года мероприятий по выявлению нарушений требований лесного законодательства по договору №185 от 11.06.2013 г. в квартале/выделе согласно декларации, просило направить представителя, при этом разъяснив, что в случае неявки представителя общества, мероприятия будут произведены без его участия.

По результатам натурной проверки качества разработки лесосеки, согласно лесной декларации от 19.04.2015 г. по договору аренды №185 от 11.06.2013 г. лесничим Новокаламинского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО1 в присутствии директора ООО «КрасГео» ФИО2 был оформлен акт от 20.06.2016 г., согласно которого была произведена рубка на площади 47,1842 га, лесосечные столбы отсутствуют, пограничных визиров нет, на месте проведения работ технологическая карта, магистральные волоки отсутствуют, качество разработки лесосеки удовлетворительное. Представитель ООО «КрасГео» от подписи в акте отказался.

Актом осмотра места рубок в кв. 170 (часть выд. 17, 20, 47, 48, 52, 49, 51) за подписью лесничего ФИО1 (ФИО2 от подписи отказался), выявлены следующие нарушения : уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению на площади 2,124 га на сумму 108689 рублей; повреждение при лесозаготовках почвы до степени возникновения эрозии – 2,124 га на сумму 4045795 рублей.

15.09.2017 г. руководителем КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО3, лесничим Ерудо-Питского участкового лесничества ФИО1, лесничим Новокаламинского участкового лесничества ФИО4 был повторно произведен осмотр места лесонарушения в квартале 170 выделе 19 Новокалиминского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», обнаруженного 20.06.2016 г.. Общая сумма ущерба, причиненного лесам, в виде уничтожения молодняка естественного происхождения, самовольного снятия, уничтожения, порчи почвы (водоохранная зона) составила 4 154 484 рубля, в подтверждение чего суду представлены соответствующие акты.

Указанные обстоятельства также подтверждаются схемой лесонарушения, арбисом участка (с привязками, экспликацией) в квартале 170 выделе 19 Новокалиминского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» от 15.09.2017 г., а также от 20.06.2016 г. 

Представитель ответчика о времени проведения повторного выезда на место лесонарушения КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» был извещен, своего представителя не направил, не смотря на то, что по ходатайству ООО «КрасГео» об отложении, осмотр был отложен на сутки.

20.06.2016 г. о выявленных нарушениях лесного законодательства, согласно лесной декларации от 19.04.2015 г. по договору аренды №185 от 11,06.2013 г. лесничим Новокаламинского участкового лесничества ФИО2 было оформлено сообщение о нарушении лесного законодательства, с ущербом 4154484 рубля, из которых повреждение при лесозаготовках почвы до степени возникновения эрозии на площади 2,124 га – 4 045 795 рублей, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению на площади 2,124 га – 108 689 рублей. Представитель леспользователя ФИО2 от проставления подписи в сообщении отказался.

Решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22.03.2017 г. постановление №643-11-РСТ/ЛН-2 заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края от 25.11.2016 г. о признании ООО «КрасГео» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины отменено, производство прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В решении суда указано на отсутствие в материалах административного производства доказательств осмотра выдела №19 в квартале 170. 

По указанным основаниям решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края отменено постановление заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды №04-1/14-150 от 23.12.2016 г. в отношении ответчика по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Как полагает представитель ответчика, данные обстоятельства имеют преюдициальное значение, и свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности.

Рассматривая указанные выше доводы стороны ответчика, суд принимает во внимание, что основанием прекращения дел об административном правонарушении послужило отсутствие доказательств осмотра выдела №19, в котором было зафиксировано нарушение лесного законодательства. 

При этом, при рассмотрении настоящего дела суду представлены акты повторного осмотра выдела №19 квартала №170 Новокаламинского участкового лесничества, в которых нашли свое подтверждение повреждения ответчиком подросли и молодняка, почвы до степени эрозии.

Данный документ при вынесении решений об обжалований постановлений об административных правонарушениях от 22.03.2017 г. суду представлен не был, следовательно, судом оценка данному доказательству ранее не давалась. 

Также суд отмечает, несмотря на то, что документы, составленные 20.06.2016 г. лесничим ФИО1 (акты, сообщения) не содержат указания на осмотренный им 19 выдел 170 квартале, тем не менее, в приложенных к указанным выше документам - схеме местоположения лесонарушения и в арбисе участка (с указанием привязок, экспликацией) непосредственно указано и отображено место совершение лесного законодательства именно в 19 выделе, 170 квартала Нокаламинского участкового лесничества Северо-Енисейского лесничества. 

Кроме того, факт уничтожения подроста и молодняка, а также повреждение почвенного слоя до возникновения эрозии подтверждается не только актом повторного выезда на место совершения лесонарушения в 19 выделе 170 квартала Новокаламинского участкового лесничества КГБУ «Северо-Енисейское лесничество», а также показаниями свидетеля – лесничего ФИО1, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний суду пояснил, что 20.06.2016 г. совместно с директором ООО «КрасГео» проводил осмотра лесоучастка, находящегося в аренде у ответчика по договору от 11.06.2013 г. При определении места лесонарушения ФИО1 использовал навигационную систему «джипи эс», мерную ленту. После проведения замеров и наложения на схему, было установлено, что ответчик работал в пределах своего участка, однако в водоохраной зоне, где вырубка леса запрещена, а именно в выделе № 19, где ответчиком были выполнены запрещенные вскрышные работы, то есть расталкивание земли, в том числе верхнего плодородного слоя по краям., поскольку золотоносные слои находятся на глубине более 6 метров. Также был уничтожен молодняк и поросль в выделе №19. При составлении документов о лесонарушении 20.06.2016 г. он допустил техническую ошибку, не указал выдел № 19, где было совершено нарушение, при этом указанный выдел им фактически был осмотрен, в подтверждение чего он приложил схему, где отметил место нарушения –выдел № 19. 

Таким образом, доводы представителя ответчика ФИО6 о том, не доказано наличие на земельном участке плодородного слоя, подроста, не нашли своего подтверждения и опровергаются следующим.

Наличие на спорном участке почвы подтверждено письменными доказательствами, в частности, таксационным описанием Новокаламинского лесничества, где указано о наличии в выделе 19 дерн.карбонатной, легкосуглинистой, свежей среднемощной, почвы, на которой произрастает подлесок.

Так, согласно таксационного описания участка, содержащегося в Проекте освоения лесов (по договору аренды № 185 от 11.06.2013 г. ), в выделе №19 квартала №170 (в водоохраной зоне) произрастают насаждения сосна (6) лиственница (2) береза (2). ( обозначено 6С2Л2Б) 

Произрастание лесных насаждений на плодородном слое почвы является очевидным фактом.

Кроме того, согласно акта натурного обследования за подписью директора ООО «КрасГео» от 27.03.2013 г., проводимого в рамках передачи арендованного лесного участка, каких-либо возражений относительно отсутствия плодородного слоя почвы арендодателем внесены не были, напротив в таксационном описании участка в том числе выделе №19 указано на произрастание молодняка (возраст 10 лет). При этом, как следует из данного акта, лесные земли, не покрытые лесом, отсутствуют.

Уничтожение плодородного слоя зафиксировано в актах повторного выезда на место лесонарушения от 15.09.2017 г.

Кроме того, согласно ст. 102 ЛК РФ, к защитным лесам, в частности, относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 г. №849-р в лесах расположенных в водоохранах зонах размещать объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых нельзя, поэтому в выделе № 19 квартала 170 размещение данных объектов запрещено, что также следует из приложения № 10 к Составу проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «КрасГео» по договору №185 от 11.06.2013 г. 

Таким образом, какая-либо деятельность, связанная с изучением недр для разработки полезных ископаемых в лесах водоохраной зоны запрещена. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, не являются достаточным правовым основанием для проведения указанных работ водоохраной зоне.

С учетом установленных обстоятельств, и представленных суду доказательств, принимая во внимание специфику работ по геологическому изучению недр, суд находит факт порчи земель и лесных насаждений в выделе № 19 квартала 170 Новокаламинского участкового лесничества, установленным.

Доводы представителя ответчика о том, что суду не представлено доказательств поверки приборов измерения, при помощи которых произведены замеры объема лесонарушений, в связи с чем представленный акт повторного осмотра не является допустимым доказательством по делу, кроме того, он составлен в отсутствие представителя ООО «КрасГео», суд полагает несостоятельными с учетом установленных выше обстоятельств, а также принимая во внимание, что ответчик, имея возможность представить доказательства отсутствие лесонарушения, свои замеры не привел, самостоятельно замеры не произвел, доказательств иного размера ущерба не представил. 

Поскольку, повреждение природных ресурсов произошло на землях лесного фонда, расчет ущерба произведен на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" и от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", и составил в отношении порчи земли 4045795 рублей, в отношении лесных насаждений – 108689 рублей, а всего 4 154 484 рубля. Представленный расчет судом проверен и признан обоснованным.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Учитывая, что все незаконные порубки произведены ответчиком в лесах, относящихся к федеральной собственности, ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере, в котором истец был освобожден от ее уплаты при подаче иска в силу закона, в размере 28 972 рубля 42 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с ООО «КРАСГЕО» в доход федерального бюджета в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду 4 154 484 рубля 13 копеек.

Взыскать с ООО «КРАСГЕО» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 28 972 рубля 42 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Панченко