Дело № 5-7/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олёкминск 17 апреля 2020 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А.,

при помощнике судьи Басыгысова М.С.,

с участием прокурора Олёкминского района младшего советника юстиции Буцяка М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

главы муниципального образования «Кяччинский наслег» ФИО2, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Прокурором Олёкминского района в отношении главы муниципального образования «Кяччинский наслег» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства прокурор Олёкминского района Буцяк М.И. поддержал постановление.

Глава МО «Кяччинский наслег» ФИО2 просит рассмотреть материал без ее участия. Вину признает. Необходимости участия в судебном заседании главы муниципального образования «Кяччинский наслег» ФИО2 суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия привлеченной к административной ответственности главы муниципального образования «Кяччинский наслег» ФИО2

Выслушав пояснения прокурора Олёкминского района, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

10.03.2020 и.о. прокурора Олёкминского района РС(Я) вынес решение о проведении проверки муниципальных образований «Город Олекминск», «Кыллахский наслег», «Мачинский наслег», «Поселок Заречный», «Олекминский наслег», «Улахан-Мунгкунский наслег», «Хоринский наслег», «Дельгейский наслег», «Кяччинский наслег» и «Чапаевский наслег» соблюдения требований Указа Президента РФ «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» № 171 от 17 апреля 2017 года со сроком проведения проверки с 11 марта по 1 апреля 2020 года.

10 марта 2020 года прокурором Олёкминского района в адрес глав муниципальных образований Олёкминского района, в том числе и главе МО «Кяччинский наслег», направлено требование о представлении информации о причинах неисполнения требований законодательства по рассмотрению обращений граждан и организаций за январь 2020 года, о предоставлении распоряжения с должностной инструкцией о возложении на специалиста ( ов ) обязанности по составлению и направлению отчетности, о принятых организационных мерах по устранению повторного нарушения ( приобретения ключа, установки программного обеспечения и.т.д. ).

Требование прокурора Олёкминского района получено администрацией МО «Кяччинский наслег» в тот же день, что подтверждается распечаткой рассылки требования электронной почтой и не опровергнуто главой муниципального образования.

Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона. Статистическая и иная информация, документы ( в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации ), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки ( ч.2 ст.6 ФЗ № 2202-01 ). Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок ( ч.1 ст.6 ФЗ № 2202-01 ).

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора Олёкминского района должно было быть исполнено в установленный законом срок до 13 марта 2020 года.

Истребованная прокурором Олёкминского района информация по состоянию на 19 марта 2020 года в прокуратуру Олёкминского района не поступила, что подтверждается сообщением ведущего специалиста прокуратуры Олёкминского района ФИО1 и не опровергнуто главой муниципального образования. Направление информации и требуемых документов не представляло каких-либо затруднений и не требовало значительных временных и финансовых усилий. Уважительных причин невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в ходе судебного разбирательства не представлено.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлеченная к административной ответственности ФИО2 является главой муниципального образования «Кяччинский наслег», что подтверждается распоряжением № 21-ЛС от 26 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что глава муниципального образования «Кяччинский наслег» умышленно не выполнила требования прокурора Олёкминского района РС(Я), вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в виде предоставления информации о причинах неисполнения требований законодательства по рассмотрению обращений граждан и организаций за январь 2020 года, о предоставлении распоряжения с должностной инструкцией о возложении на специалиста ( ов ) обязанности по составлению и направлению отчетности, о принятых организационных мерах по устранению повторного нарушения (приобретения ключа, установки программного обеспечения и.т.д.).

Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, не может являться малозначительным, поскольку невыполнение требований прокурора делает невозможным исполнение прокурором полномочий, установленных федеральным законом. Состав административного правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В ходе судебного разбирательства данных, свидетельствующих о нарушении прокурором Олёкминского района порядка привлечения главы МО «Кяччинский наслег» ФИО2 к административной ответственности, судом не установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу должностного лица, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств:

совершение административного правонарушения впервые, признание должностным лицом своей вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание юридического лица обстоятельств суд не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить главе МО «Кяччинский наслег» наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для дисквалификации должностного лица в настоящее время суд не нашел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать главу муниципального образования «Кяччинский наслег» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 ( две тысячи ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) ( прокуратура Республики Саха (Якутия) ); ИНН: 

<

***>; КПП: 143501001; отделение НБ Республика Саха ( Якутия ), город Якутск; БИК: 049805001; ОКАТО: 98701000; ОГРН: 

<

***>; л/с 

<

***>; расчетный счет: 

<

***>; КБК: 415 116 900 10 01 6000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев