Дело № 2-285/2025

59RS0028-01-2025-000323-98

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Носковой Е.А., при секретаре судебного заседания Сивковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лысьвенского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения на л.д. 93, к администрации Лысьвенского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов её семьи ФИО4 и ФИО4.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1988 году её супругу ФИО10 по месту работы в 

<

данные изъяты> леспромхозе была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. С указанного времени вся их семья стала проживать в квартире. Ни ордер, ни договор найма жилого помещения ФИО8 не выдавались. Все это время она производила оплату за жилое помещение, делала ремонт в квартире. Квартира являлась для их семьи единственным местом постоянного проживания. 23.08.2021 ФИО8 умер. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец ФИО1 вместе со своими детьми – ФИО4 и ФИО4, проживают там. Поскольку документов, подтверждающих факт вселения истца в жилое помещение на законных основаниях (ордера), не сохранилось, ответчиком в заключении договора социального найма было отказано. Поскольку истец являлась членом семьи нанимателя, была зарегистрирована и проживала в спорной квартире, просит обязать администрацию Лысьвенского муниципального округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Пермский край, г.Лысьва, 

<

...>, включить в договор социального найма её сыновей ФИО4 и ФИО4 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика - администрации Лысьвенского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на момент обращения ФИО4 документов, подтверждающих законность их вселения и проживания в жилом помещении, не было. В связи с чем, оснований для заключения с ФИО4 договора социального найма не имелось, ему было отказано в заключении договора. Вместе с тем, в настоящее время истец ФИО1 с ФИО4 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в квартире, были вселены туда с согласия нанимателя ФИО8, производят оплату за жилое помещение, обеспечивают его сохранность, квартира является для них единственным местом для проживания. Не возражает против удовлетворения заявленных требований, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4 и ФИО4 в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования истца поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие кодекса, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами ЖК РСФСР.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 

Аналогичные положения содержатся и в ст.53 ЖК РСФСР. При этом, как нормы ЖК РСФСР (ст.54), так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1 ст.70) предоставляют нанимателю право в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации г.Лысьвы от 03.07.2000 № 803 объекты жилищного фонда, находящиеся в 

<

адрес> приняты на баланс администрации 

<

данные изъяты> сельсовета на праве оперативного управления (л.д.70). 

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельсовета № 17 от 25.06.1992 земельные участки переданы жителям 

<

адрес> в бессрочное пользование и собственность (л.д. 63).

Также судом установлено, что ФИО8 по месту работы 

<

данные изъяты> леспромхозе в 1988 году была предоставлена квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 является супругой ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО4 являются детьми ФИО8 и ФИО1 (л.д. 6-7, 31-33).

Совместно с ФИО8 в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи были вселены его супруга ФИО1 и дети – ФИО11, ФИО4, ФИО4, главой хозяйства указан ФИО8, что подтверждается копиями похозяйственной книги № 23 за период с 1988 по 1990 годы (л.д. 55-57, 74-75).

Согласно акту приема-передачи от 15.08.2000 администрация 

<

данные изъяты> сельсовета приняла 146 жилых домов в 

<

адрес>. В адресный список 

<

адрес> включен жилой дом по 

<

адрес> года постройки, с количеством проживающих – 4 человека, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью – 

<

данные изъяты> кв.м. Нанимателем указан ФИО8 (л.д. 71, 72-73).

Согласно копиям похозяйственных книг № 17 за период 1991-1996 годы, № 27 за период 1997-2001 годы, № 09 за период 2008-2017, № 30 за период 2018-2024 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>2 членом хозяйства, записанного как глава хозяйства, указан ФИО8, членами семьи указаны супруга ФИО1, сын ФИО4, сын ФИО4 Имеется отметка о выдаче свидетельства на право бессрочного постоянного пользования землей от 25.06.1952, выдано 

<

данные изъяты> сельсоветом ФИО8 (л.д. 40-43, 49-51, 52-54, 76-77, 78-79, 80-82, 83-85).

23.08.2021 ФИО8 умер (л.д. 8).

В настоящее время в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО1 с 04.03.1988, ФИО4 с 03.01.1989, ФИО4 с 09.11.2006 (л.д.10-12, 15, 37).

По сведениям из ЕГРН и ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1, ФИО4, ФИО4 в собственности какого-либо жилого помещения не имеют (л.д. 19-21, 35, 44-47). 

Согласно выписке из единого реестра муниципальной собственности муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 13-14, 39, 64).

28.11.2024 сын истца ФИО1 – ФИО4 обращался в администрацию Лысьвенского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 60-62). 

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Лысьвенского городского округа от 11.12.2024 ФИО4 отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение (л.д. 65-9).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что 

<

данные изъяты> леспромхоз предоставлял своим работникам жилые помещения. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>,, был сдан примерно в 1993 году, точный год сдачи дома свидетель не помнит. Истец ФИО1 со своей семьей проживали в нем постоянно. В настоящее время в спорной квартире проживает истец и ее сыновья – Александр и Антон. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что спорная квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена семье истца 

<

данные изъяты> леспромхозом. Истец ФИО1 со своей семьей проживали в нем постоянно, проживают и в настоящее время.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что спорная квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена семье истца 

<

данные изъяты> леспромхозом примерно в 1988 году. Истец ФИО1 со своей семьей проживали в нем постоянно с указанного времени. В настоящее время в спорной квартире проживает истец и ее сыновья. 

Исходя из указанных выше норм жилищного законодательства, право пользования жилым помещением может возникнуть только при условии вселения в жилое помещение в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для лиц, обязанных состоять на воинском учете; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Таким образом, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по новому месту жительства.

Поскольку истец была зарегистрирована постоянно в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, доказательств обратного суду не представлено, то собственником жилого помещения (нанимателем), либо уполномоченным им лицом, при регистрации был представлен документ, являющийся основанием для вселения её в жилое помещение, поскольку иное в силу действовавшего на момент предоставления жилого помещения законодательства, препятствовало бы ей быть зарегистрированной по месту жительства и пользоваться жилым помещением.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает, что истец ФИО1, а также третьи лица ФИО4, ФИО4 были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, как члены семьи нанимателя.

Основание и порядок вселения истца и третьих лиц ФИО4, ФИО4 в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с момента вселения в квартиру и до настоящего времени истец добросовестно исполняет обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в судебное заседание, в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом, отсутствие ордера не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истца жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению ею прав в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

Поскольку истец была вселена в квартиру на законных основаниях, проживает длительное время на условиях социального найма, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, спорная квартира является для неё единственным жилым помещением, в отношении которой она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законом, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договору социального найма, суд считает необходимым требования истца удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Лысьвенского муниципального округа Пермского края (

<

данные изъяты>) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского муниципального округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО4 и ФИО4. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.

Судья (подпись)

Верно. Судья: Е.А.Носкова