Дело №2-179/2020

32RS0011-01-2020-000524-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Злынка 

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

представителя ответчика - администрации Злынковского района Ягеля В.В.,

представителей третьих лиц - ООО «Жилищно - эксплуатационная контора» ФИО1, АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Злынковского района к администрации Злынковского района о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации Злынковского района о возложении обязанности по проведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>-г, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Злынковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в деятельности администрации Злынковского района выявлены нарушения действующего жилищного законодательства. Так в ходе проверки выявлено, что собственниками многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>-г, выбран непосредственный способ управления домом. Однако выбранный способ управления многоквартирным домом собственниками не реализован ввиду того, что не заключен договор оказания услуг и(или) выполнения работ в целях надлежащего содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

При этом орган местного самоуправления, в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Не реализация выбранного способа управления многоквартирными домами, может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан проживающих в помещениях многоквартирного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Злынковского района иск не признал, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>-г.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭК» в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, подтвердил, что собственниками указанного многоквартирного дома с ООО «ЖЭК» заключен договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за исключением содержания систем внутридомового газового оборудования, поскольку соответствующей лицензии на данный вид работ ООО «ЖЭК» не имеет. 

Представитель АО «Газпром газораспределение Брянск» в судебном заседании иск прокурора поддержал, находя его законным и обоснованным. Указал о том, что законодательством РФ предусмотрена ежегодная проверка системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов в многоквартирном доме. В многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>-г указанная проверка не проводится на протяжении более двух лет (в 2018 и 2019 году не проводилась), в виду не заключения председателем Совета дома договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном жилом доме. 

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (Далее Правила №416).

В соответствии с положениями пункта 3 указанных Правил №416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - Минимальный перечень).

Подпунктом «д» пункта 4 Правил №416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Пунктом 21 Минимального перечня установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме отнесены: 

- организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

- организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

- при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Помимо Минимального перечня, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 также утверждены «Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее Правила №290).

Пунктом 8 Правил №290 определено, что выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Таким образом, вышеуказанные положения нормативных актов предусматривают в обязательном порядке организацию надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями при любом способе управления многоквартирным домом. 

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1)непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2)управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>-г выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, что подтверждается Протоколом итогов заочного голосования собственников помещений указанного дома (л.д. 19).

Согласно положениям ст. 164 Жилищного Кодекса РФ при выбранном способе управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, собственники помещений договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. 

К указанным договорам по смыслу положений данной статьи и вышеприведенных нормативных актов относятся и договоры по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Как установлено судом, и следует из пояснений в судебном заседании представителя ООО «ЖЭК», представителя АО «Газпром газораспределение Брянск», не оспаривается представителем ответчика, решений общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>-г о заключении договора по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в указанном многоквартирном доме не принималось, указанный договор не заключался. Доказательств обратного, суду не представлено. 

Напротив, представитель АО «Газпром газораспределение Брянск» указал не проведение работ по ежегодной проверке системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов в указанном многоквартирном доме в 2018 и 2019 годах, ввиду отсутствия таковых договоров. 

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75.

При этом подп. 2 п. 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, когдабольшинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, выбравшим способ непосредственного управления, является отсутствие договора по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в таком доме.

Поскольку отсутствие такого договора по организации надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>-г установлено в судом, суд находит исковые требования прокурора о возложении на администрацию Злынковского района обязанности по проведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>-г, подлежащими удовлетворению.

Учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, соглашаясь с позицией прокурора, полагает возможным установить для исполнения решения предложенный им срок - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора 

<

адрес> к администрации 

<

адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Злынковского района провести в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>-г, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме мотивированной решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Мотырева