Дело № 2-26/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2024-003319-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре ФИО11

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера,

представителя ответчиков ФИО12, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чайковского городского округа, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановить в списке и включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом неоднократных уточнений) к администрации Чайковского городского округа, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. (л.д.3, 91-92, 193-194 том 1).

В обоснование требований указано, что она (истец) является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ Жилья на праве собственности не имеет, и не имела. Она (истец) в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и поставлена на учет под №. Впоследствии она (истец) исключена из указанного списка на основании распоряжения Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что указанное распоряжение незаконно, поскольку она (истец) не имеет жилого помещения в собственности и снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении без её согласия. В связи с незнанием закона не встала на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правом на внеочередное предоставление жилого помещения не воспользовалась, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ее (истца) опекуна и органов опеки и попечительства по защите её (истца) прав. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит заявленные требования удовлетворить (л.д.193-194 том 1).

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно указала, что стояла в очереди по получению жилого помещения, затем в ДД.ММ.ГГГГ уехала из 

<

адрес> в 

<

данные изъяты>, при этом о смене места жительства администрацию Чайковского городского округа Пермского края не извещала. В ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) стало известно, что она снята с учета, при этом с заявлением о снятии с учета она не обращалась. По данному факту обратилась в полицию, но ей (истцу) в возбуждении уголовного дела отказано. Пояснила, что работала на Комбинате шелковых тканей и в ДД.ММ.ГГГГ ею получен ордер на комнату в общежитие «Юность», расположенном по 

<

адрес>. При этом она получала пособие, как ребенок-сирота. Затем она (истец) приватизировала указанную комнату, которую впоследствии продала и купила дом своей дочери, улучшив её жилищные условия. Собственником дома является дочь и внуки, поскольку долю в указанном жилом помещении она (истец) подарила им. На сегодняшний день она (истец) зарегистрирована в данном доме и проживает в нем одна.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала, просила заявленные истцом требования удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на доводах, изложенных в письменных возражениях на иск, настаивала. Из содержания возражений следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец и её дочь ФИО3 поставлены на учет в связи с необходимостью улучшения жилищных условий, поскольку проживали в комнате общежития площадью 11,2 кв. м. Комната №, расположенная по 

<

адрес>, выведена из статуса общежития. На указанное жилое помещение истцу выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ФИО3 (дочь). Считает, что истец не могла быть поставлена на учет в качестве ребёнка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку на момент обращения с заявлением о постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ она (истец) достигла возраста 33 лет. В ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью выбыли на другое постоянное место жительства в другой регион РФ – 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцом и ее дочерью приобретено в долевую собственность жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в указанном жилом помещении. На сегодняшний день жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери и внукам истца. При этом истец является членом семьи собственника и вселена в данное жилое помещение, то есть, не лишена права пользования жилым помещением. Ссылаясь на положения ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса РФ, постановление Совета министров РСФСР № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» от 31.07.1984 г., решение исполнительного комитета Чайковского городского Совета народных депутатов от 03.10.1991 г. № 518, решение исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области », Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Пермской области от 30.11.2005 г. № 2964-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», просила отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.31-34 том 1). В дополнительно представленных возражениях указано, что истцу выдан ордер на жилое помещение по 

<

адрес> как работнику АО «

<

данные изъяты>». Впоследствии, с дома, в котором находилось указанное жилое помещение, снят статус общежитие, жилое помещение приватизировано и продано истцом, то есть истец обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке. Площадь предоставленного истцу жилого помещения составляла 11,7 кв. м, что соответствовало установленной норме предоставления жилой площади гражданам в 

<

адрес> – 7,1 кв. м. Вместе с тем, поскольку площадь занимаемого истцом жилого помещение не соответствовало учетной норме на двоих человек, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и была поставлена на учет в общем порядке, на котором и состояла до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что истцом реализовано право на предоставление жилого помещения при получении по месту работы, то есть утратила статус, дающий право на внеочередное предоставление жилого помещения. Истцу необходимо было обращаться с заявлением о постановке на учет в возрасте до 18 лет либо до 23 лет, так как мера социальной поддержки граждан, является индивидуальной (л.д.237-240 том 1). 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, учетного дела, материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 6 июля 1991 года), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с п.7 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Для инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших воинов и приравненных к ним в установленном порядке лиц, а также для других категорий граждан, из числа имеющих право на первоочередное получение жилых помещений (пункт 23 настоящих Правил), могут быть предусмотрены основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, если обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи выше уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

е) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (п.9 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»).

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

На крупных предприятиях, в организациях учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по цехам и подразделениям. В таких случаях члены семьи, работающие на одном предприятии, в организации, по их желанию принимаются на учет каждый в своем цехе, подразделении (п.10 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»).

В соответствии с положениями решения исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 16.08.1988 г. № 102 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области» установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Пермской области. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого городскими (районными) Советами народных депутатов (п.6.1.), проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (п.6.2), проживающие в общежитиях, за исключением сезонных работников, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением (п.6.4), Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов (п.8). Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий: в том числе в случае выезда на другое постоянное место жительства (п.19.2).

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: б) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям. (п. 25).

Минимальный размер жилой площади в 

<

адрес> для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составлял 7,1 кв. м на одного человека, что установлено решением Исполнительного комитета Чайковского городского Совета народных депутатов № 588 от 03.10.1994 г. «Об установлении номы обеспеченности жилой площадью для признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, нормы предоставления жилья гражданам на одного человека и определении благоустройства жилых помещений»

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -лица, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей предоставляются жилые помещения по их заявлению в письменной форме в возрасте до 18 лет либо до 23 лет в случае обучения (ФЗ РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (п.3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ). 

К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в муниципальном городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления (ст.1 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».)

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3, 4 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа осуществляет постановку на учет (снятие с учета) различных категорий граждан, проживающих и нуждающихся в жилых помещениях на территории Чайковского городского округа, в соответствии с установленным порядком, в том числе признание граждан малоимущими, что предусмотрено п.3.3.3 положения об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, утвержденного решением Думы Чайковского городского округа от 19.06.2019 № 235.

Правом подписания нормативных правовых актов наделены руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Чайковского городского поселения, что закреплено в постановлении администрации Чайковского городского округа от 02.04.2019 г. № 719 «О распределении функциональных обязанностей и наделении правом подписания муниципальных правовых актов по отдельным вопросам, отнесенных к полномочиям администрации города Чайковского». Правовые акты начальника Управление земельно-имущественных отношений администрации города издаются ( в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги подписываются письма) по отнесенным к полномочиям администрации города Чайковского вопросам в том числе: учета (снятия с учета) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (п.3.3.2 ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъектов РФ, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) и отец ФИО13 (л.д.17 том 1). В отношении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ оформлено опекунство, опекуном являлась ФИО5 (л.д.130 том 1)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась на очной форме в «

<

данные изъяты>» по профессии «ткач», ей присвоена квалификация «ткач 5 разряда», что подтверждается материалами дела (л.д.108-114 том 1). 

ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета АО «

<

данные изъяты>» протоколом № утвержден список очередности на предоставление жилых помещений гражданам, истец значится под номером 26. Дата подачи заявления 1993г., состав семьи - 2 человека, проживание в общежитии по 

<

адрес> (л.д.18-20 том 2).

Согласно списку работников АО «

<

данные изъяты>», имеющих первоочередное право улучшения жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет в категории сироты, в котором указан адрес места жительства: 

<

адрес> площадью (л.д.10-17 том 2). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в АО «

<

данные изъяты>» с просьбой выдать ордер на занимаемую комнату по 

<

адрес> (л.д.248 том 1) и состояла в списке под номером № на получение ордеров на жилую площадь гражданам, проживающим в жилом 

<

адрес> (л.д.245-247 том 1, 2-9 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь по 

<

адрес> выведена из статуса общежитий на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе жилой площади по 

<

адрес> из статуса общежития» (л.д.64 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией 

<

адрес> выдан ордер на жилое помещение № по 

<

адрес> семья истца состояла из двух человек, в том числе дочь – ФИО3 (л.д.38 том 1). ДД.ММ.ГГГГ право истца на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на указанное помещение зарегистрировано в ЕГРН на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, прекращение права на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д.24)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в связи с улучшением жилищных условий, в связи с проживанием в комнате общежития площадью 11,2 кв.м, составом семьи из двух человек, из них дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.68 оборот, л.д.73, учетное дело). В результате проверки жилищных условий по 

<

адрес>, установлено, что ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, что подтверждается актом проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68 оборот -69, учетное дело). С ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью ФИО3 были зарегистрированы в указанном жилом помещении, согласно выписке из домовой книги (л.д. 69, учетное дело). 

С ДД.ММ.ГГГГ истец снята с регистрационного учета по указанному выше адресу в 

<

данные изъяты> в соответствии с представленной информацией ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу (л.д.71 том 1, учетное дело). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по 

<

адрес> (л.д.106,107 том 1).

ФИО1 состояла в списке граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под №(л.д.182-185, 230-236 том 1), на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением администрации местного самоуправления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № общественной комиссии по жилищным вопросам». При этом указание на получение жилья во внеочередном, первоочередном или льготном порядке отсутствует (оборот л.д. 180-181, л.д.227 -229 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и член её семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем принято Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6, 39, оборот л.д.71, том 1, учетное дело), которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.72, учетное дело).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в отдел МВД России по Чайковскому городскому округу о привлечении к уголовной ответственности неустановленное лицо за подделку документов (л.д.15, оборот л.д.160-161, том 1 л.д.3 материала КУСП №).

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст.330 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления (л.д.49-50, 190-191 том 1 материала КУСП №).

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по 

<

адрес> (л.д.80). ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в общую долевую собственность (1/2 доля в праве) жилое помещение, общей площадью 30,3 кв.м, расположенное по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права собственности на указанное жилое помещение (л.д.24-25 том 1). Собственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности являются ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9 (по 1/8 доли в праве каждому) (л.д.51-54,56-58 том 1).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку истец, выехав из 

<

адрес> на постоянное место жительства в 

<

данные изъяты>, и, изменив место жительства, в соответствии с требованиями, действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, утратила право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории Чайковского городского округа 

<

адрес>, так как учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления в соответствии с положениями Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», так и учет. Доказательств иного суду не представлено. Суд также принимает во внимание, что выезд истца произведен ею в связи с улучшением жилищных условий, а именно приобретением жилья на территории другого субъекта Российской Федерации. 

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствует нормам ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом требований Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий. Доказательств обратного, суду не представлено.

Доводы истца о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у уполномоченного органа голословны и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец после достижения возраста 23 лет (1993 г. – 25-26 лет) была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы по списку детей-сирот во внеочередном порядке, поскольку проживала с ребенком в комнате общежития. 

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности с законодательством действовавшим, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и на сегодняшний момент, суд приходит к выводу о том, что оснований для постановки истца на учет по списку детей-сирот, не имелось, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 33 лет и, следовательно, утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию (в том числе, и право на внеочередное получение жилья), доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших ей обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения возраста 23 лет, не представила, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о включении ее в Список не имеется.

Как следует из совокупности исследованных судом доказательств после предоставления истцу жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в органы местного самоуправления не обращалась ни с заявлением об установлении данного факта, ни с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Таким образом, она не принадлежит к кругу лиц, определенному в статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доказательств обратного суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истцу достоверно было известно о том, что она относится к категории детей-сирот, поскольку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работу истец была поставлена именно по этому основанию. И истцу, именно как ребенку-сироте предприятием было предоставлена комната сначала в одном общежитии, впоследствии истцу предоставлено жилое помещение в другом общежитии, с которого при выдаче ордера снят такой статус. 

Совокупность исследованных судом доказательства сведения о наличии оснований для включения истца в Список не содержит. Истцом не представлено доказательств того, что она являлась нуждающейся в жилом помещении на момент обращения с заявлением в администрацию Чайковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ именно как ребенок-сирота. Как уже ранее отмечал суд, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, при этом до достижения возраста 23 лет в соответствующие органы с заявлением о включении ею в соответствующие списки не обратилась. По достижении возраста 23 лет истец, не могла рассматриваться как лицо, имеющее право на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки. Объективных и исключительных причин, которые ранее препятствовали истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, истцом не названо и судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в соответствующий список, суд принимает во внимание, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод истца о том, что у нее на праве собственности на сегодняшний день, не имеется жилых помещений, в связи чем, она имеет право на предоставление жилого помещения, суд считает несостоятельным, противоречащими требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлась собственником вышеуказанного жилого помещения на праве общей долевой собственности совместно с дочерью, добровольно отказавшись от своего права на жилье. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Чайковского городского округа, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности восстановить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановить в списке и включить в писок граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания 

отдела обеспечения судопроизводства 

по гражданским делам 

ФИО10

" " _________2025 г.

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в дело № 2-26/2025

УИД № 59RS0040-01-2024-003319-61

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено судом 25.02.2025 г.