Дело № 2-231/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Ворониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области, третьи лица: УМВД России по Калининградской области, МВД России о взыскании компенсации за причинение вреда здоровью и за моральный вред,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Неманский», Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области о взыскании компенсации за причинение вреда здоровью и за моральный вред в размере 1 000 000 рублей за период содержания его под стражей в период с 10.09.2000 года по 29.12.2000 года, ссылаясь на то, что, он содержался в условиях, которые не соответствовали требованиям Закона РФ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 года N 950. Он содержался в камерах ИВС г. Немана, в которых отсутствовало материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Так, в камере, в которой он содержался, не было окон, в связи с чем отсутствовала естественная освещенность камер, а также это препятствовало проветриванию камеры. Искусственная система вентиляции также отсутствовала. Спальные индивидуальные места не предоставлялись, спать приходилось на деревянном стеллаже. Отсутствовали санузел и умывальник. Не проводилась дезинфекция, уборка камер. Отсутствовал прогулочный дворик, положенная не менее 1 часа прогулка, не проводилась. Ненадлежащие условия содержания унижали его достоинство, причиняли нравственные страдания. Кроме того истец указывает, что в связи с вышеуказанными ненадлежащими условиями содержания он заболел тяжелым хроническим заболеванием – плевритом легких.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации. Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, находится в местах лишения свободы, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. В соответствие со ст. 48 ГПК РФ ему разъяснено право на ведение дела в суде через представителя, которым он не воспользовался. 

В судебное заседание представитель МО МВД России «Неманский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения надлежаще уведомлен. Согласно представленного отзыва на исковое заявление указывает, что в соответствии с гражданским законодательством компенсация морального вреда осуществляется только при условии причинения вреда, как имущественного, так и неимущественного характера. Считает, что истцом не предоставлено надлежащих доказательств о причинении ему вреда незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц МО МВД России «Неманский» а также нарушения прав и свобод истца.

В судебное заседание представители ответчиков Управления МВД России по Калининградской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области не явились, несмотря на надлежащее уведомление. Возражений по существу требований не представлено.

Изучив письменные материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, оцененными в соответствие с требованиями ст.69 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 Федерального закона устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил предусмотрено обеспечение их индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Пунктом 44 Правил предусмотрена выдача лицам, содержащимся в камерах ИВС: мыла хозяйственного, предметов для уборки камеры, уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере.

Из п. 45 вышеуказанных Правил следует, что камеры изолятора временного содержания оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, полкой для туалетных принадлежностей, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для радиовещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки.

В силу ст.130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой.

В соответствии с п.19 Правил подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах ИВС, при этом раздельно: мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые, подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу, впервые привлекаемые к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Решением Неманского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-307/2010 года частично удовлетворён иск Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Неманскому городскому округу, УВД по Калининградской области о признании деятельности ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу несоответствующей требованиям действующего законодательства и о приостановлении деятельности ИВС.

Условия содержания в ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу признаны не соответствующими ст.ст. 17, 23, 24 Федерального Закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года (в ред. от 01.07.2010 N 132-Ф3) «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п. 45,122,130,132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержании подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950 (ред. от 15.07.2009 № 532, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ с 30.03.2010 N ГКПИ10-237).

На УВД по Калининградской области и ОВД по Неманскому городскому округу возложена обязанность приостанови эксплуатацию изолятора временного содержания при ОВД по Неманскому городскому округу для приведения условий содержания в нём подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений в соответствие с указанными нормами до 31 марта 2011 года.

Вышеуказанным решением установлено, что камеры ИВС не оборудованы столом и скамейками по лимиту мест в камере (в связи с этим прием пищи осуществляется на полу), шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Камеры ИВС оборудованы механической вытяжной вентиляцией, однако вентиляция не обеспечивает воздухообмен вследствие не герметичного монтажа. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются постельным бельем, не обеспечивается ежедневная прогулка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, продолжительностью не менее 1 час в связи отсутствием прогулочного дворика.

Следует отметить, что ч. 1 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных ст. ст. 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии с нормами части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в связи с этим, в соответствии с ч. 1 ст.61 ГПК РФ ФИО1 освобождается от доказывания.

Приговором Неманского городского суда Калининградской области от 29 декабря 2000 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания данного наказания подлежит исчислению с 21 декабря 2010 года. 

Согласно информации, представленной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 за время содержания вывозился в ИВС г. Немана: с 07.11.2000 года по 14.11.2000 года (7 дней), с 24.11.2000 года по 04.12.2000 года (10 дней), с 24.12.2000 года по 29.12.2000 года (5 дней).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при содержании ФИО1 имело место нарушение требований ст. 22 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Именно для устранения вышеуказанных нарушении прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 6.43, 6.26-Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура направила представление об устранении нарушений законодательства. Решением Неманского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-307/2010 года частично удовлетворён иск Неманского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Неманскому городскому округу, УВД по Калининградской области о признании деятельности ИВС при ОВД по Неманскому городскому округу несоответствующей требованиям действующего законодательства и о приостановлении деятельности ИВС

Указанные нарушения причинили ФИО1 физические и нравственные страдания, тогда как ч. 1 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Правовые категории разумность и справедливость являются оценочными понятиями и применяются судом в каждом случае применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Суд, учитывая все установленные по делу конкретные обстоятельства, принимая во внимание характер и период нарушения неимущественных прав истца, правомерность помещения его в ИВС г. Немана, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, срок содержания в камерах ИВС г. Немана, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность ИВС г. Немана, степень вины нарушителя, полагает, что в данном случае требованиям разумности и справедливости отвечает размер компенсации морального вреда в сумме 500 рублей.

Вместе с тем, ФИО1 достаточных, допустимых и достоверных доказательств того, что из-за незаконных действий сотрудников МО МВД России «Неманский» у него возникло заболевание – плеврит легких, суду не представлено, в связи, с чем требования в этой части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел РФ (п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. №248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач), то именно на указанный орган следует возложить обязанность по исполнению судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятисот) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2017 года.

Судья: В.Г. Колесников