Дело № 2а-3112/2021 

УИД: 26RS0029-01-2021-006166-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре ФИО3,

при участии:

помощника прокурора г. Пятигорска ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске административное исковое заявление Прокурора города Пятигорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Административный истец - Прокурор города Пятигорска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах: - https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований пояснил в иске, что Прокуратурой города Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена запрещенная к распространению информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois определены ip-адрес ресурсов: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/ и его физическое местоположение – Нидерланды; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ и его физическое местоположение – Украина, город Киев.

В судебном заседании помощник прокурора города Пятигорска ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их.

Заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилось.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка указанных лиц обязательной признана не была, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1. КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой города Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена запрещенная к распространению информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/. 

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois определены ip-адрес ресурсов: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/ и его физическое местоположение – Нидерланды; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ и его физическое местоположение – Украина, город Киев.

Рассматриваемые информационные материалы размещены в глобальной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним до настоящего времени не ограничен.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах, в том числе признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создания условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, обеспечения права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности.

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) - ч. ч. 6, 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ.

Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) - ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно (ч. 15 ст. 60 указанного закона).

В соответствии с ч. 16 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 названного закона).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60 закона).

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Из представленных материалов следует и установлено судом, что на страницах в сети «Интернет» https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ размещено коммерческое предложение о возможности приобретения неопределенному кругу лиц документов об образовании (дипломов, аттестатов), иных документов, выдаваемых образовательными организациями. Вход на данный сайт является свободным, информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами указанных сайтов. Согласно материалам дела информация о доменном имени отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможном приобретении документов об образовании, иных документов, выдаваемых образовательными организациями, за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству, поскольку фактически вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе детей относительно допустимости приобретения и использования данного документа об образовании, способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа.

Распространение информации, касающейся незаконного приобретения или сбыта официальных документов, их подделки, посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Установление данного факта является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 названного закона).

С учетом изложенного и установленных обстоятельств, в целях противодействия выявленным нарушениям законодательного - запрета использования средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление прокурора города Пятигорска и признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора города Пятигорска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://pyatigorsk.prodiplomas.com/; https://pyatigorsk.diplomssos.com/ - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Приходько