Дело №2-3640/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования, 

установил:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Администрации г.Смоленска, являющейся собственником автомобильной дороги по 

<

адрес>, сославшись на то, что в отношении упомянутой автомобильной дороги общего пользования до настоящего времени не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения, в связи с чем в иске поставлен вопрос о возложении на орган местного самоуправления обязанности по разработке и утверждению названного проекта в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Лепкова М.А. в судебном заседании поддержала иск, отметив, что органом местного самоуправления не соблюдается законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 возражала против удовлетворения иска, сославшись на его необоснованность. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.7, ч.ч.1, 5 ст.9 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе, организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 №443-Ф3 документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

На основании ч.ч.1-3, 9 ст.18 указанного Закона, п.п.43, 57 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утв. приказом Минтранса России от 30.07.2020 №274, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в частности, на период эксплуатации дорог или их участков. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Проект организации дорожного движения должны содержать информацию, включающую: анализ существующей дорожно-транспортной ситуации; проектные решения по организации дорожного движения; расчет объемов строительно-монтажных работ; оценку эффективности решений по организации дорожного движения.

Таким образом, федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, наделил органы местного самоуправления полномочиями по проведению мероприятий в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Необходимость разработки проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности, п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

По делу установлено, что автомобильная дорога, расположенная в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения 

<

адрес> и внутриквартальных проездов 

<

адрес>» (№ п/п 636 Перечня) является автомобильной дорогой общего пользования местного значения 

<

адрес>, включена в реестр: муниципального имущества 

<

адрес> и является муниципальной собственностью.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований Администрацией города Смоленска проект организации дорожного движения, автомобильной дороги общего пользования (№), расположенной по 

<

адрес>, не разработан и не утвержден, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Главы города Смоленска внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения и организации регулярных перевозок пассажиров, согласно которому выявлены нарушения положений ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ, выразившиеся в отсутствии проектов организации дорожного движения.

Однако, согласно информации Администрации г. Смоленска Управлением по транспорту и дорожному хозяйству Администрации г. Смоленска в настоящий момент разработаны проекты организации дорожного движения (схемы) не на все улицы, расположенные на территории 

<

адрес>.

При таком положении, поскольку отсутствие данного проекта организации дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, создавая угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суд возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию г.Смоленска разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья Фролова С.Л.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2024

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-004127-33

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3640/2024