Дело № 2-11/2025

УИД 22RS0034-01-2024-000478-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 января 2025 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В., 

при секретаре Михалевой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю) о признании решений об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию, в обоснование указав, что в период с 01.09.1976 по 05.07.1978 обучался в ГПТУ № 7 г. Барнаула по специальности сборщика металлических корпусов судов, после обучения работал по специальности в Барнаульском судостроительно-судоремонтном заводе в корпусно-сварочном цехе с 06.07.1978 по 12.10.1978. В период с 19.10.1978 по 05.05.1979 истец работал трактористом в колхозе им. Калинина Заринского района, с 06.05.1979 по 27.06.1981 проходил срочную военную службу по призыву; с 20.07.1981 по 11.04.1989 работал механизатором в колхозе им. Калинина Заринского района Алтайского края, в периоды с 03.05.1989 по 26.09.1989, 26.09.1989г по 05.03.1991 работал в должности тракториста, мастера-наладчика в совхозе «Прутской» Павловского района Алтайского края; 13.03.1991 по 22.09.1991 - шофером в колхозе «Рассвет» в с. Озерное Заринского района, в период с 13.11.1991 по 07.05.1992 - кочегаром 4 разряда в Алтайском аграрном государственном университете, с 25.06.1992 по 21.03.1994 - водителем в колхозе «Рассвет» (ТОО «Рассвет») Заринского района. После смены места жительства и переезда в Республику Казахстан истец осуществлял трудовую деятельности в периоды 14.06.1994 по 03.10.1994 в Дорожном строительном управлении ДСУ-63 АО «Жана Жол» машинистом катка, затем с 09.11.1994г по 22.04.1997 работал в АО «Экибастузкомир» на угольном разрезе «Богатырь» в должности машиниста бульдозера 5разряда на автотракторно- бульдозерном участке. В связи с реорганизацией акционерного общества и сменой названий угольный разрез «Богатырь» назывался, как ТОО «Богатырь», ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир». ФИО1 с 22.04.1997 по 08.04.1998 работал машинистом бульдозера 5 разряда на автотракторно-бульдозерном участке угольного разреза «Богатырь», 08.04.1998 по 01.10.2004 – машинистом погрузчика пятого разряда на участке Добычных работ № 1 разреза «Богатырь»; с 01.10.2004 по 20.04.2006 водителем погрузчика 5 разряда в тракторно-бульдозерном участке № 1 разреза «Богатырь», с 20.04.2006г по 01.07.2007 машинистом бульдозера 7 разряда на тракторно-бульдозерном участке № 2 Северного комплекса разреза «Богатырь», с 01.07.2007 по 06.10.2008 машинистом бульдозера 7 разряда на тракторно-бульдозерном участке № 1 Богатырского комплекса разреза «Богатырь». Впоследствии истец продолжил работу с 05.11.2008 по 07.12.2009 машинистом бульдозера 7 разряда в ТОО «ПромтракторСервис- Казахстан», в период с 14.12.2009 по 09.08.2010 в качестве машиниста бульдозера Т-330 в ТОО «Аигренсор» на разрезе «Экибастузский», с 10.08.2010 по 12.10.2013, 01.06.2014 по 14.07.2016, 14.08.2016 по 01.10.2022 – машинистом бульдозера в ТОО «Олсег-Альянс». После возвращения в Россию истец 19.12.2022 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, поскольку общий трудовой стаж его составил 42 года 8 месяцев 3 дня. Решением ответчика № 762171/22 от 03.04.2023 в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 28,586 руб. при необходимых 23,4, а страховой стаж составил 8 лет 6 месяцев при необходимом в 13 лет, при этом периоды работы в Республике Казахстан не засчитаны в страховой стаж суммарно в количестве 29 лет 3 месяцев 1 дня. Указывает, что сотрудники пенсионного органа ошибочно направили запрос на подтверждение стажа работы, выполняемой на территории Республики Казахстан не в тот территориальный уполномоченный государственный орган, что повлекло получение отказа в предоставлении информации на запрос. Указанный документ стал причиной отказа в назначении пенсии. Истец был вынужден трудоустроиться в строительную организацию ООО «Стройсервис» по специальности с 20.07.2023, где продолжает работать по настоящее время. Отмечает, что самостоятельно получил архивные справки, подтверждающие периоды его работы на территории Республики Казахстан, которые он направил 29.01.2023 ответчику для отмены решения об отказе в назначении пенсии. 14.05.2024 ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии, указав, что страховой стаж составляет 11 лет 6 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17,126, что прямо противоречит сведениям о состоянии лицевого счета истца и первому решению, при этом не принял во внимание предоставленные истцом документы и не запросил по собственной инициативе у компетентного органа Казахстана. Полагает незаконным невключение ответчиком периодов работы, выполнявшихся на территории Республики Казахастан, как противоречащее Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе и в случае расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с изложенным истец, с учетом уточнения требований, просил признать незаконными решения ОСФР по Алтайскому краю от 03.04.2023 № 7621714/22, от 14.05.2024 № 43970/24, возложить на пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы с 14.06.1994 по 13.10.1994 в Дорожном строительном управлении АО «Жана Жол» в качестве машиниста катка, с 09.11.1994 по 06.10.2008 в угольном разрезе «Богатырь» АО «Экибастузуголь» (ТОО «Богатырь», ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир») в должности машиниста бульдозера, машиниста погрузчика, с 05.11.2008 по 07.12.2009 в ТОО «ПромтракторСервис Казахстан» в качестве машиниста бульдозера, с 14.12.2009 по 09.08.2010 в ТОО «Ангренсор» на разрезе «Экибастузский» машинистом бульдозера, с 10.08.2010 по 12.10.2013, с 01.06.2014 по 14.07.2016, с 14.08.2016 по 01.10.2022 в ТОО «Олсег-Альянс» машинистом бульдозера, назначить пенсию с 01.01.2023, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины. 

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ОСФР по Алтайскому краю, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, ответчик предоставил письменный отзыв, согласно которому возражал против заявленных требований до доводам, аналогичным изложенным в решении.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

При этом размер страховой пенсии зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г. и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 г. в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 года, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, рассчитанного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 1 января 2002 г. и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 1 января 2002 г. на территории Российской Федерации).

19.12.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 56-58).

Решением № 762171/22 отдела установления пенсий № 1 ОСФР по Алтайскому краю от 03.04.2023 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием страхового стажа, при этом страховой стаж составил 8 лет 6 месяцев 25 дней (при необходимом 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,586 (при необходимом 23,4 в 2022 году), дополнительно указано, что периоды работы, протекающие на территории Республики Казахстан с 14.06.1994 по 03.10.1994, с 09.11.1994 по 22.04.1997, с 22.04.1997 по 31.12.2001 требуют дополнительного подтверждения, из компетентного органа Республики Казахстан поступил отрицательный ответ (л.д.19, 110).

29.01.2024 истец вновь обратился в пенсионный орган с аналогичным заявлением, решением отдела установления пенсий № 8 ОСФР по Алтайскому краю в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, отмечено, что заявителем самостоятельно представлена архивная справка от 23.01.2024 № 7-20/5-07/А66, выданная КГУ «Государственный архив города Экибастуз», справка от 24.01.2024 № 19-24/434, выданная ТОО «Богатырь Комир», которые не приняты к учету. В целях оказания содействия пенсионным органом направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан, на момент вынесения решения ответы не поступили. Пенсионным органом в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета и документам, имеющимся в распоряжении ОСФР зачтено в страховой стаж 11 лет 6 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 17,126 (л.д.124-126, 20, 135-136). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

С учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения пенсии в 2022 году величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 23,4, продолжительность страхового стажа не менее 13 лет, достижение возраста для мужчин в 2022 году 61,6 лет.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с 30 июня 2022 г. денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отсутствие сведений о работе у компетентного органа иностранного государства не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. – даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца (л.д. 10-17), ФИО1 работал в следующие периоды:

- с 14.06.1994 по 03.10.1994 в должности машиниста в ДСУ-63 АО «Жана Жол», преобразованное в Дорожный строительный участок;

- с 09.11.1994 по 22.04.1997 в должности машиниста бульдозера по пятому разряду на участке АТБУ Государственного акционерного общества «Экибастузкомир»;

- с 22.04.1997 по 06.10.2008 в должности машиниста на автотранспортно-бульдозерном участке разреза «Богатырь», машиниста погрузчика по пятому разряду на участке добычных работ № 1 разреза «Богатырь», водителем погрузчика по пятому разряду тракторно-бульдозерного участка № 1 разреза «Богатырь», машинистом бульдозера седьмого разряда тракторно-бульдозерного участка № 1 Богатырского комплекса разреза «Богатырь»;

- с 05.11.2008 по 07.12.2009 в должности машиниста бульдозера седьмого разряда ТОО «Промтарктор Сервис- Казахстан»;

- с 14.12.2009 по 09.08.2010 в должности машиниста бульдозера Т-330 ТОО «Аргренсор», разрез «Экибастузский»;

- с 10.08.2010 по 12.10.2013, 01.06.2014 по 14.07.2016, 14.08.2016 по 01.10.2022 в должности машиниста бульдозера ТОО «Олсег-Альянс». 

Кроме того, как следует из архивной справки от 23.01.2024 № 7-20/5-07/А-66, ФИО1 принят машинистом бульдозера по пятому разряду на участок АТБУ с 09.11.1994 на основании приказа от 09.11.1994 № 266 к, уволен с занимаемой должности с 22.04.1997 в соответствии с приказом от 25.04.1997 № 81к. В соответствии с архивной справкой № 19-24/434 от 24.01.2023, выданной Товариществом с ограниченной ответственностью «Богатырь Комир» ФИО1 22.04.1997 принят на должность машиниста бульдозера 5 разряда на АТБУ разреза «Богатырь» на основании приказа от 22.04.1997 № 3к, переведен с 08.04.1998 машинистом погрузчика участка Добычных работ № 1 разреза «Богатырь» в соответствии с приказом от 08.04.1998 № 82к, перемещен с 01.04.2003 водителем погрузчика на участок добычных работ № 1 Добычного цеха Богатырского комплекса разреза «Богатырь» (приказ от 01.04.2003 № 260к), на основании приказа от 01.10.2006 № 167к ФИО1 перемещен с 01.10.2004 на тракторобульдозерный участок водителем погрузчика, переведен 20.04.2006 машинистом бульдозера 7 разряда на тракторобульдерзерный участок Северного комплекса разреза «Богатырь» (приказ № 433лс от 24.04.2006), также приказом от 01.10.2008 № 1025лс ФИО1 перемещен 01.10.2008 машинистом бульдозера 7 разряда на тракторобульдозерный участок разреза «Богатырь». В соответствии с приказом от 08.10.2008 № 1071лс трудовой договор с ФИО1 прекращен по п. 4 ст. 51 Трудового кодекса РК (расторжении трудового договора по инициативе работника) с 06.10.2008. Дополнительно указано, что 19.02.2009 Единственный участник ТОО «Богатырь Аксес Комир» принял решение о переименовании ТОО «Богатырь Аксес Комир» в ТОО «Богатырь Комир» (л.д.36-38).

Согласно расчету страхового стажа, имеющегося в пенсионном деле ФИО1, в страховой стаж ответчиком в бесспорном порядке засчитаны период учебы с 01.09.1978 по 06.07.1978 продолжительностью 1 год 10 месяцев 6 дней, периоды работы истца в Барнаульском судостроительном заводе с 06.07.1978 по 12.10.1978, в колхозе им. Калинина с 01.12.1978 по 02.04.1979 продолжительностью 4 месяца 2 дня, с 01.09.1981 по 30.09.1981, с 01.05.1982 по 31.05.1982, с 01.07.1982 по 30.09.1982, с 01.12.1982 по 30.11.1984, с 01.01.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 11.04.1989 общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 13 дней, служба в армии в период с 06.05.1979 по 22.06.1981 – 2 года 1 месяц 17 дней, в Прутском совхозе с 03.05.1989 по 05.03.1991 продолжительностью 1 год 10 месяцев 3 дня, в Колхозе «Рассвет» с 13.03.1991 по 22.09.1991 продолжительностью 6 месяцев 10 дней, 13.11.1991 по 07.05.1992 в Алтайском аграрном университете продолжительностью 5 месяцев 25 дней, в колхозе «Рассвет» с 25.06.1992 по 31.08.1992, с 01.02.1993 по 13.02.1993, с 01.08.1993 по 28.02.1994 общей продолжительностью 9 месяцев 18 дней, с 20.07.2023 по 31.12.2023 в ООО «Стройсервис» - 5 месяцев 12 дней, что составляет стаж в количестве 11 лет 6 месяцев 17 дней, величина ИПК по указанным периодам составила 18,276 (л.д.21-22,117). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, представленной по состоянию на 12.12.2024 следует, что продолжительность страхового стража ФИО1 составляет 30 лет 2 месяца 15 дней, при этом в стаж работы зачтены периоды учеты, службы в армии, периоды работы, указанные в выписке, составленной по состоянию на 14.05.2024, а также дополнительно с 01.01.1998 по 30.03.1998 (продолжительность 3 месяца), с 01.05.1998 по 30.05.1998 (1 месяц), с 01.08.1998 по 30.10.1998 (3 месяца), с 01.02.2001 по 30.06.2001 (5 месяцев), с 01.09.2001 по 30.12.2001 (4 месяца), с 01.01.2002 по 28.02.2002 (1 месяц 28 дней), с 01.01.2003 по 30.08.2003 (8 месяцев), с 01.01.2004 по 30.12.2004 (1 год), с 01.01.2005 по 30.12.2005 (1 год), с 01.01.2006 по 30.12.2006 (1 год), с 01.01.2007 по 30.11.2007 (11 месяцев), с 01.01.2008 по 06.10.2008 в должности машиниста бульдозера на ТОО «Богатырь Аксес Комир», с 07.10.2008 по 30.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2010 (1 год 4 месяца), с 01.08.2011 по 30.10.2013 (2 года 3 месяца), с 01.06.2014 по 30.08.2016 (2 года 3 месяца), с 01.01.2017 по 30.09.2022 (5 лет 9 месяцев) в ТОО «Олсег-Альянс» (л.д. 170). 

Из материалов пенсионного дела следует, что на момент первого обращения истца (19.12.2022) в пенсионный орган страховой стаж составлял 8 лет 6 месяцев 25 дней, бесспорно включены период работы, приходящиеся с 01.09.1976 по 06.07.1978, с 01.12.1978 по 13.03.1979, с 20.07.1981 по 11.04.1989, с 03.05.1989 по 05.03.1991, с 13.03.1991 по 07.05.1992, с 25.06.1992 по 31.08.1992, 31.08.1981, с 31.01.1993, что подтверждается данными о стаже к персональным результатам расчета стажа.

При повторном обращении (29.01.2024) истца за назначением пенсии страховой стаж составлял 11 лет 6 месяцев 17 дней, в страховой стаж засчитаны периоды работы с 01.09.1976 по 06.07.1978, с 06.07.1978 по 12.10.1978, с 01.12.1978 по 02.04.1979, с 06.05.1979 по 22.06.1981, с 01.09.1981 по 30.09.1981, с 01.05.1982 по 31.05.982, с 01.12.1982 по 30.11.1984, с 01.01.1985 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 11.04.1989, с 03.05.1989 по 05.03.1991, с 13.03.1991 по 22.09.1991, с 13.11.1991 по 07.05.1992, с 25.06.1992 по 31.08.1992, с 01.02.1993 по 13.02.1993, с 01.08.1993 по 26.02.1994. 

Как следует из решений ОСФР по Алтайскому краю спорные периоды работы не были включены в страховой стаж на момент вынесения решений в связи с тем, что справки, содержащие указанную информацию, поступили не из компетентного органа иностранного государства при вынесении первого решения и в связи с непоступлением сведений из компетентных органов Республики Казахстан. 

Между тем, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., подлежащего применению к данному спору, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Таким образом, оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. 

Таким образом, непринятие ответчиком справок, содержащих сведения о стаже работы, а также наличие архивных справок, содержащих аналогичные данные относительно факта трудовой деятельности истца, его заработной плате не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку представленные пенсионному органу и суду справки архивного учреждения, предприятий, где истец осуществлял трудову деятельность отвечают требованиям законодательства, поводы для истребования иных документов отсутствуют.

Кроме того, как следует из справок о заработной плате, поступивших из Коммунального государственного учреждения КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управление культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области от 19.12.2024 № 7-20/5-07/А-879, ФИО1 начислялась заработная плата за период с ноября 1994 года по ноябрь 1996 года в период работы в государственном акционерном обществе «Экибастузкомир» (л.д. 204).

Согласно справкам выданным ТОО «Богатырь Комир» № 198 от 20.12.2024, № 199 от 20.12.2024, № 200 от 20.12.2024, а также справкам предоставленным в пенсионный орган Павлодарским областным филиалом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (л.д.174- 177, л.д.207-209) в период работы с 22.04.1997г. по октябрь 2008г. начислялась заработная плата из которой производились отчисления на обязательные пенсионные взносы с октября 1998г.

Кроме того, уплата страховых взносов в период работы с августа 2010 по октябрь 2013, с июня 2014 года по сентябрь 2022 года подтверждается справками ТОО «Олсег-Альянс» № 19 от 19.12.2024, № 20 от 19.12.2024, № 21 от 19.12.2024, этими же справка подтверждается получение истцом заработной платы в указанный период (л.д.183-193).

Из расчета индивидуального пенсионного коэффициента, произведенному с учетом наличия сведений о заработной плате истца за спорные периоды работы по выбранному варианту составляет 49,66, что более установленного коэффициента рассчитанного по состоянию на 2022 год. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части требования о включении периодов работы с 14.06.1994 по 03.10.1994 в Дорожном строительном управлении АО «Жана Жол» в качестве машиниста катка (4 месяца), с 09.11.1994 по 06.10.2008 в угольном разрезе «Богатырь» АО «Экибастузуголь» (ТОО «Богатырь», ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир») в должности машиниста бульдозера, машиниста погрузчика (13 лет 10 месяцев 28 дней), с 10.08.2010 по 12.10.2013, с 01.06.2014 по 14.07.2016, с 14.08.2016 по 31.12.2020 (01.01.2021 – дата начала действия Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019) (19 год 8 месяцев 5 дней) в ТОО «Олсег-Альянс» машинистом бульдозера с учетом представленных архивных справок, справок работодателей, подтверждающих факт работы и получение заработной платы, отчисление обязательных пенсионных взносов. 

При этом суд не находит оснований для включения в страховой стаж периодов работы, с 05.11.2008 по 07.12.2009 в ТОО «ПромтракторСервис Казахстан» в качестве машиниста бульдозера, с 14.12.2009 по 09.08.2010 в ТОО «Ангренсор» на разрезе «Экибастузский» машинистом бульдозера, поскольку указанные периоды документально не подтверждены, для периода работы, приходящегося после 01.01.2002, не предоставлены доказательства уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, действующего с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

В рамках реализации Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ в приложении 6 приведена таблица поэтапного увеличения пенсионного возраста, согласно которой при достижении мужчинами возраста 60 лет в 2019 году - право на страховую пенсию по старости возникает в 61 год, при достижении возраста 60 лет в 2020 году - право на страховую пенсию по старости возникает в 62 года, при достижении возраста 60 лет в 2021 году - право на страховую пенсию по старости возникает в 63 года, при достижении возраста 60 лет в 2022 году - право на страховую пенсию по старости возникает в 64 года, при достижении возраста 60 лет в 2023 году - право на страховую пенсию по старости возникает в 65 лет.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец достиг возраста 60 лет 31.10.2020, право на назначение пенсии у него возникло с 30.04.2022, обратился с заявлением о назначении пенсии 19.12.2022, в связи с чем право на назначение ему страховой пенсии по старости возникло с указанной даты. 

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении с заявлениями от 19.12.2022, 29.01.2024 о назначении пенсии ФИО1 не мог представить недостающие документы, подтверждающие факты работы, выполняемой на территории Республики Казахстан и размере заработной платы, уплате страховых взносов и влияющие на размер ИПК, указанные сведения поступили только после обращения в суд. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения ОСФР в Алтайском крае, вынесенные по имеющимся в деле документам, являлись обоснованными и не противоречащими закону, поэтому оснований для удовлетворения требований о признании решений ответчика незаконными, не усматривает.

В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3000 руб. (л.д.7). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность включить периоды работы ФИО1 (паспорт серии №) с 14.06.1994 по 13.10.1994 в Дорожном строительном управлении АО «Жана Жол» в качестве машиниста катка, с 09.11.1994 по 06.10.2008 в ТОО «Богатырь Комир» в должности машиниста бульдозера, машиниста погрузчика, с 10.08.2010 по 12.10.2013, с 01.06.2014 по 14.07.2016, с 14.08.2016 по 31.12.2020 в ТОО «Олсег-Альянс» в должности машиниста бульдозера.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с19.12.2022.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.

Судья О.В. Махрачева