РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шиманской М.Е.,

при секретаре Мирошниковой М.В.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-326/2025 (71RS0023-01-2024-005557-59) по иску ФИО5 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании права на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО5 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Тульской области о признании права на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по Тульской области ему (истцу) отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением ответчик не согласен. Указал, что с 01.11.2016 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а работает в 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес> вахтовым методом. 

Просил суд установить факт его (ФИО5) постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.11.2016 по 01.11.2024; признать за ним (ФИО5) право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, т.е. с 58 лет, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.11.2016 по 01.11.2024; обязать ОСФР по Тульской области произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с 01.11.2024.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

В судебном заседании 03.02.2025 пояснил, что с 01.11.2016 года переехал на постоянное место жительство по адресу: 

<

адрес>. Работает в 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, но несмотря на то, что работодателем не указан характер его работы, как вахтовый, он работает именно в вахтовом режиме. Каждый месяц с 1 по 15 число он работает в 

<

адрес>, а оставшуюся часть месяца проводит по месту своей регистрации. Он проживает в благоустроенном доме, который отремонтировал собственными силами, у него имеется приусадебный участок, который он обрабатывает: выращивает овощи, цветы. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования по Тульской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 постоянно зарегистрирован с 01.11.2016 по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, что выпиской из домовой книги по указанному адресу, выданной заместителем главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района, копией паспорта ФИО5

С 14.07.2015 по настоящее время ФИО5 работает в 

<

данные изъяты>», (115280, 

<

адрес>, 1-й 

<

адрес>, стр.1, режим работы: сменный график, что подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором и приказом о приеме работника на работу № от 14.7.2015.

01.10.2024 истец ФИО5 обратился в Отделение фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда Пенсионного и социальной страхования по Тульской области от 10.10.2024 №338816/24 ФИО5 отказано в назначении пенсии, в связи с совпадением периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения с документально подтвержденными периодами работы за пределами загрязненной зоны.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО5 ссылается на то, что пенсионным органом незаконно не принят его период проживания, поскольку он действительно осуществляет работу вахтовым методом, а фактически проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылался, что в связи с совпадением периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения с документально подтвержденными периодами работы за пределами загрязненной зоны, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан при назначении пенсии по старости. 

Согласно ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Часть 2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в судебном порядке устанавливаются следующие факты: родственных отношений; нахождения на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; признания отцовства; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; владения и пользования недвижимым имуществом; несчастного случая; смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; принятия наследства и места открытия наследства; другие имеющие юридическое значение факты.

На основании ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных с ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 5 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом (п. 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различными масштабами радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: 

<

адрес>, выданной заместителем главы администрации МО Ломинцевское Щекинского района ФИО5 постоянно зарегистрирован по указанному адресу с 01.11.2016 по настоящее время.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлениям Правительства от 18.12.1997 №1582, 08.10.2015 №1074, распоряжению Правительства от 28.03.2023 №745-р, в период с 01.11.2016 по 01.11.2024 п.Ломинцевский Щекинского района Тульской области входит в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Допрошенные в судебном в заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, пояснили, что знают ФИО5 с 2016 года, с того момента, как он поселился в доме по адресу: 

<

адрес>. С ноября 2016 года и по настоящее время он постоянно проживает в данном доме, обрабатывает огород. Первые две недели каждого месяца уезжает на работу в 

<

адрес>. 

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются с материалами дела, подтверждают факт проживания ФИО5 по месту регистрации.

Совокупность данных доказательств, в том числе показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, позволяют с достаточной убедительностью сделать вывод, что в период с 01.11.2016 по 01.11.2024, ФИО5 фактически проживал по адресу: по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание, что истец ФИО5 проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.11.2016 по 01.11.2024 и проживает по настоящее время, то суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

Учитывая, что право выхода на пенсию у ФИО5 возникло с 01.11.2024, а с заявлением о назначении пенсии к ответчику он обратился 01.10.2024, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости ФИО5 должна быть назначена с 01.11.2024, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО5, паспорт №, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования по Тульской области, ИНН №, о признании права на назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, с 01.11.2016 по 01.11.2024. 

Признать за ФИО5, право на назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года с 01.11.2024 года. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Тульской области назначить ФИО5 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025.

Председательствующий - подпись