Дело №2а-1607/2023 13 октября 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-001617-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

при секретаре судебного заседания Окуневе Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО2, 

представителя заинтересованного лица СНТ «Магистраль» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области безопасного движения,

установил:

ФИО1 (далее также - ФИО1) обратился в суд с административным иском к администрации МО «Приморский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области безопасного движения. В обоснование заявленных требований указал, что он (ФИО1) является председателем СНТ «Рябинушка», которое граничит с СНТ «Магистраль». К территориям СНТ «Рябинушка» и СНТ «Магистраль» подходит автомобильная дорога местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль» идентификационный №, которая находится в ведении администрации МО «Приморский муниципальный район» и согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО «Приморский муниципальный район». Автомобильная дорога местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль» на всей ее протяженности дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины и иные повреждения. Административный истец просит суд обязать администрацию МО «Приморский муниципальный район» устранить все имеющиеся на автомобильной дороге местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль» просадки, выбоины и иные повреждения, привести состояние дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования к администрации МО «Приморский муниципальный район» по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт неудовлетворительного состояния автомобильной дороге местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль», пояснив, что в связи с отсутствием у администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в бюджете денежных средств на ремонт указанной дороги просит установить срок для исполнения решения суда до декабря 2025 года.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Магистраль» ФИО3 поддержал исковые требования. 

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.130 Конституции РФ местное самоуправление РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.8,10 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

При этом, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (п.7 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ст.2,5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ОГИБДД ОМВД России «Приморский» осмотра автомобильной дороги местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты, выраженные в виде выбоин, которые значительно превышают предельно допустимые размеры; на отдельных участках автомобильной дороги имеются дефекты асфальтобетонного покрытия, выраженные в виде полного разрушения асфальтобетонного покрытия, продольные и поперечные трещины, сетки трещин; на участках автомобильной дороги с грунтовым покрытием имеются повреждения, выраженные в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна. К данному акту представлены фотоснимки выявленных повреждений. 

Факт несоответствия указанной автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» представителем административного ответчика не оспаривается в судебном заседании. Результаты осмотра автомобильной дороги местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль», проведенного ОГИБДД ОМВД России «Приморский» также административным ответчиком не оспариваются. 

В соответствии ч.2 ст.13 ФЗ №257-ФЗ, полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Данная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Приморский муниципальный район» постановлением и.о. главы администрации МО «Приморский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Собственником автомобильной дороги является администрации МО «Приморский муниципальный район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация МО «Приморский муниципальный район» обязана содержать автомобильную дорогу местного значения «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль», расположенную вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Приморский муниципальный район». 

При выше установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований. 

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает необходимым определить – до ДД.ММ.ГГГГ, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений. Каких-либо обоснованных возражений, подтвержденных соответствующими доказательствами, относительно данного срока, административным ответчиком не представлено. Довод представителя администрации о недостаточности бюджетных средств в бюджете МО «Приморский муниципальный район» и о необходимости привлечения в 2024 году стороннего финансирования не влияет на обязанность администрации МО «Приморский муниципальный район» обеспечить надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги. Бюджет на 2024 года МО «Приморский муниципальный район» на момент вынесения данного решения не принят, кроме того, в бюджет могут быть изменения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, в том числе в части его расходной части. В связи с указанным, суд не находит оснований для установления срока производства ремонтных работ до декабря 2025 года, как указывает административный ответчик. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области безопасного движения и произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения – «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль» (идентификационный №) и привести состояние дорожного покрытия данной автомобильной дороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения всех имеющихся просадок, выбоин и иных повреждений - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов – «Подъезд к СНТ «Рябинушка» и к СНТ «Магистраль»» (идентификационный №) и привести состояние дорожного покрытия данной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения всех имеющихся дефектов и повреждений асфальтобетонного и грунтового дорожного покрытия (просадок, выбоин и иных имеющихся дефектов и повреждений). 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья П.В. Тарнаев