дело № 2а -529/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 14 декабря 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе 

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.,

с участием административного истца прокурора Белоглинского района Нечитайло М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка сведений Министерства природных ресурсов Краснодарского края о бесхозных гидротехнических сооружениях на территории района.

Согласно сведениям министерства на территории Успенского сельского поселения расположены следующие бесхозяйные гидротехнические сооружения: Дамба на р. Калалы (координаты: 45.8060 северной широты (С.Ш.), 41.2517 восточной долготы (В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7997 С.Ш., 41.2175 В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7821 С.Ш., 41.1681 В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7640 С.Ш., 41.0369 В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7651 С.Ш., 40.9961 В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7588 С.Ш., 40.9844 В.Д.);Дамба на р. Татарка (45.8111 С.Ш., 41.1062 В.Д.);Дамба на р. Татарка (45.8310 С.Ш., 41.1583 В.Д.);Дамба на р. Татарка (45.8636 С.Ш., 41.2424 В.Д.);Дамба на р. Татарка (45.8687 С.Ш., 41.2503 В.Д.);Дамба на р. Калалы (45.7507 С.Ш., 40.8688 В.Д.).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Закон № 131-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно п. 23 ч. 1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст.ст. 3 и 8 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения – это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для восполнения водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Вышеуказанные гидротехнические сооружения в перечень муниципального имущества администрации не включены, на баланс администрации не передавались. При таких обстоятельствах гидротехническое сооружение является бесхозяйным.

Вместе с тем, частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся 

Из смысла статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что орган местного управления является единственным органом, обладающий правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на гидротехническом сооружении права собственности не освобождает органы самоуправления от обеспечения его безопасности.

Фактическая бесхозяйность вышеуказанных гидротехнических сооружений свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления требований закона, то есть о бездействии.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании административный истец прокурор Белоглинского района Нечитайло М.Т. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика глава Успенского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования иска признала в полном объеме.

В силу прямого указания ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения обязать администрацию Успенского сельского поселения Белоглинского района поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнические сооружения: Дамба на р. Калалы (координаты: 45.8060 северной широты (С.Ш.), 41.2517 восточной долготы (В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7997 С.Ш., 41.2175 В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7821 С.Ш., 41.1681 В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7640 С.Ш., 41.0369 В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7651 С.Ш., 40.9961 В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7588 С.Ш., 40.9844 В.Д.); Дамба на р. Татарка (45.8111 С.Ш., 41.1062 В.Д.); Дамба на р. Татарка (45.8310 С.Ш., 41.1583 В.Д.); Дамба на р. Татарка (45.8636 С.Ш., 41.2424 В.Д.); Дамба на р. Татарка (45.8687 С.Ш., 41.2503 В.Д.); Дамба на р. Калалы (45.7507 С.Ш., 40.8688 В.Д.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья Т.В. Азовцева