УИД: 18RS0031-01-2025-000272-50 

Дело № 12-42/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 июня 2025 года с. Якшур-Бодья УР 

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., при секретаре Кокшаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 14 мая 2025 года по ч. 1 ст.5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

у с т а н о в и л а:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» №75 от 14.05.2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, вынесено предупреждение.

ФИО1 обратилась с жалобой, указывая, что ее признали виновной в совершении правонарушения на основании протокола, в котором не описано событие правонарушения, форма решения не соответствует КоАП РФ, мотивированное решение по делу отсутствует. 

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» - ФИО2 пояснила, что 14 мая 2025 года ФИО1 присутствовала на комиссии, доказательства направления или вручения ей постановления по делу представить не может. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ наступает в случае неисполнения родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. 

Согласно поступившим 04.06.2025 года по запросу суда материалам дела в отношении ФИО1, 06.04.2025 года заместителем начальника ОП №4 УМВД России по г. Ижевску на основании определения был передан в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» для рассмотрения по подведомственности протокол об административном правонарушении №657519 от 05.04.2025 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно протоколу от 05.04.2025 года ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом занималась воспитание дочери – ВМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 18 час. 00 мин. 03.04.2025 года до 18 час. 00 мин. 04.04.2025 года не проконтролировала ее, вследствие чего дочь совершила преступление. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при заседании комисссии корреспондирует обязанность данной комиссии предоставить указанному лицу такую возможность.

Из содержания ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к компетенции органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Извещение о вызове ФИО1 для рассмотрения протокола от 05.04.2025 года на 14 мая 2025 года. в материалы дела не представлены. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Ведение данного протокола является обязательным. 

14 мая 2025 года 2025 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Между тем, данный протокол от 14 мая 2025 года не соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ, определяющий его содержание, в протоколе не описано событие рассматриваемого нарушения, содержится решение: «предупреждение», несмотря на то, что итоговое решение принимается в форме постановления или определения и выносится по результатам рассмотрения протокола.

Данный документ был получен ФИО1, что указано в доводах жалобы.

Поскольку указанный выше протокол был составлен с нарушением закона, данное доказательство суд признает недопустимым.

Что касается вынесенного 14 мая 2025 года постановления №75, то мотивированное решение по делу отсутствует, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление принято на основании доказательств, не исследованных при заседании комиссии, в частности, в постановлении имеется ссылка на рапорт, однако в материалах дела он отсутствует; протокол допроса несовершеннолетней подозреваемой надлежащим образом не заверен. В событии нарушения указано на то, что ФИО3 совершила преступление в результате отсутствия контроля со стороны матери, однако доказательства совершения преступления (приговора, вступивший в законную силу), в материалах дела отсутствует. 

Доказательства вручения или направления ФИО1 копии постановления от 14 мая 2025 года №75, в деле отсутствуют, со слов представителя Комиссии, возможность их предоставить не имеется. 

С учетом изложенного, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» №75 от 14.05.2025 года отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.В. Уткина