Судья Николаева И.П.

УИД 04RS0007-01-2024-006473-28,

Дело №12-277/2024,

поступило02.10.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

02 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Даниловой А.Ж., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Омарова О.М., действующего в интересах гражданки ФИО2 к. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО2 к., ... года рождения

УСТАНОВИЛА:

18 сентября 2024 года в 10.15 ч. по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> выявлена гражданка Республики Азербайджан В.А.ЗБ. к., ... года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 07 сентября 2024 г. В ходе дальнейшей проверки установлено, что ранее, В.А.ЗБ. к., пребывала на территории Российской Федерации в период с 15 ноября 2021 г. по 23 ноября 2023 г. в количестве 739 дней. По истечении установленного законом срока пребывания, а именно с 12 февраля 2022 г., в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, превысив срок законного нахождения на 700 дней.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2024 г. В.А.ЗБ. к.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия адвокат Омаров О.М.просит отменить постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить административный штраф. Указывает, что ФИО2 к. имеет возможность уплаты штрафа, на территории Российской Федерации трудовую деятельность осуществляет муж, на иждивении имеются два несовершеннолетних ребенка.

В судебном заседании ФИО2 к., ее адвокат Омаров О.М.поддержали доводы жалобы, просилизаменить административное выдворение за пределы Российской Федерации на штраф. Суду пояснили, что ФИО2 к., приехала к мужу, который осуществляет трудовую деятельность на основании патента, старший ребенок обучается в средней школе №41 г. Улан-Удэ, младший сын родился на территории Российской Федерации. Желает оформить патент и трудоустроиться. Ранее намерена была выехать из территории Российской Федерации, но муж болел простудным заболеванием, и не имелось денежных средств. Патент своевременно не оформлен по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время есть возможность оплатить административный штраф.

Должностное лицо, старший инспектор по ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО3 возражала против доводов жалобы, суду пояснила, впервые ФИО2 к. въехала на территорию Российской Федерации в августе 2019 г., выехала в июне 2021 г. В указанный период времени разрешительные документы не оформляла. Повторно въехала в ноябре 2021 г. и выехала в ноябре 2023 г. При въезде ее поставили на миграционный учет сроком на 90 суток. По истечении указанного срока, меры по продлению законного нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала. Патент в течение месячного срока не оформила. Срок незаконного нахождения на территории Российской Федерации составил 700 дней. В настоящее время патент на трудовую деятельность оформить не сможет, для этого требуется месяц. В судебном заседании, районный суд выяснял, может ли оплатить штраф, пояснила, что денег нет. Просила постановление суда оставить без изменения.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы,прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемвтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 18 сентября 2024 года в 10.15 ч. по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> выявлена гражданка Азербайджана ФИО2 к.,...г.р., которая прибыла на территорию Российской Федерации07 сентября 2024 г. На миграционном учете не состоит.

Ранее ФИО2 к. пребывала на территории Российской Федерации в период с 15 ноября 2021 г. по 23 ноября 2023 г. в количестве 739 дней. По истечении установленного законом срока пребывания 12 февраля 2022 г., в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, превысив срок законного нахождения на 700 дней.

Следовательно, ФИО2 к. в период своего пребывания на территории Российской Федерации превысила срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, тем самым нарушила п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, копией паспорта,данными с базы ФМС России АС ЦБДУИГи другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО2 к. правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО2 к. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО2 к., не содержащие уголовно- наказуемого деяния, правильноквалифицированы районным судом в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательстваи подтверждены доказательствами и установленными обстоятельствами по делу.

Порядок привлечения ФИО2 к. к административной ответственности и назначения административного наказания, судьей районного суда, не нарушен.

Доводы жалобы о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, является суровым, необоснованным, вышестоящий суд находит несостоятельными.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, о необходимости соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Законы Российской Федерации подлежат исполнению наравне с гражданами Российской Федерации, иностранные граждане не являются исключением.

Право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным и может быть ограничено законом, наличие несовершеннолетних детей у ФИО2 к. не освобождает ее об обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к ней меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При назначении наказания ФИО2 к., районным судом учтены смягчающие обстоятельства – признание вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, а также характер административного правонарушения – срок незаконного пребывания составил 700 дней.

Таким образом, назначение ФИО2 к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемна территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно представленным материалам и пояснениям сторон, ФИО2 к. на территории Российской Федерации регистрации не имеет, на миграционный учет не встала, не трудоустроена, налоги не платит.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для замены административноговыдворения на штраф, при этом наличие несовершеннолетних детей с учетом приведенного выше, осуществление мужем трудовой деятельности на территории Российской Федерации, действия патента оканчивается в декабре 2024 года, не могут являться безусловным основанием для изменения постановления суда.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба заявителяне содержит.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода районного о доказанности вины и назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 к. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда 

Республики Бурятия Ихисеева М.В.