Дело № 2-1916/2024

УИД 91RS0003-01-2024-002637-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре судебного заседания: Минайченко В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать незаконными решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с даты наступления права.

Исковые требования с учетом уточнений, мотивированы тем, что 04.07.2022 года истец обратилась в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы в Бахчисарайском районе с заявлением о проведении заблаговременной работы, направления запросов в компетентные органы для подтверждения стажа. С заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику 08.04.2024 года за месяц до наступления права. Пенсионного возраста 58 лет достигла 06.05.2024 года. Решением отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 151763/24 от 14.04.2024 года ей было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия законодательно установленной величины страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком были исключены периоды трудовой деятельности, выработанные в Республике Узбекистан с 01.01.1991 по 11.07.1994 гг., с 14.03.1995 по 28.10.2002 гг., период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Истец считает отказ незаконным и нарушающим ее право на назначение пенсии по старости. Поскольку в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в Республике Узбекистан и находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью, установленной действующим на тот период времени законодательством, обратилась к ответчику первый раз в 2022 году до денонсации соглашения, считает необходимым к спорным правоотношениям применить "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В связи с чем, просит включить в страховой/трудовой стаж необходимый для назначения пенсии периоды:

- с 01.01.1991 по 11.07.1994 – работа бухгалтером на производственном объединении «Чирчиксельмаш» (Республика Узбекистан), в том числе период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из наиболее выгодного варианта.

- с 14.03.1995 по 31.12.2001 - работа бухгалтером на Малом предприятии «Аланга» (Республика Узбекистан). 

Обязать ответчика назначить/установить страховую пенсию по старости с даты наступления права на указанный вид пенсии.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

От представителя истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии, уточненный иск удовлетворить в полном объеме. 

От представителя ответчика поступили возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 и 55 лет соответственно, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, с учетом переходных периодов, установленных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. 

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В соответствии с нормами Закона N 400-ФЗ, при исчислении размера страховой пенсии по старости учитываются помимо трудовой деятельности и "не страховые периоды", в частности, периоды ухода одного родителя за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. При этом, согласно п. 12 ст. 15 Закона N 400-ФЗ, коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015), вступившие в силу с 01.01.2015. 

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). 

Согласно статье 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Положением пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Государства - участники Соглашения от 13 марта 1992 года берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения). 

Исходя из содержания статей 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, вступившим в законную силу с 30 июня 2022 года и прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.07.2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в ОСФР для заблаговременной подготовки документов для выхода на пенсию. Для чего предоставила все имеющиеся документы о стаже, в том числе трудовую книжку и свидетельства о рождении детей. 

08.04.2024 года заблаговременно, за месяц до наступления права, истец обратилась в клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда в Бахчисарайском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление зарегистрировано под номером 151763/24. Для назначения указанной пенсии предоставила требуемый перечень документов (оригиналов): трудовую книжку установленного образца, свидетельства о рождении детей, архивные справки, свидетельство о браке и другие документы.

Решением № 151763/24 от 17.04.2024 года отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины пенсионного коэффициента (ИПК). Из решения усматривается, что ОСФР включены периоды стажа до 31.12.1990 года и периоды ухода за нетрудоспособным лицом с 01.02.2019 года по 31.12.2023 года. В бесспорном порядке пенсионным органом учтено стажа для определения права - 10 лет 13 дней, ИПК составил - 14,251 балл. 

Применительно к истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 58 лет в 2024 году при наличии 15 лет страхового стажа и величины ИПК - 28,2 балла.

Не включены ответчиком в расчет стажа для назначения пенсии периоды работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991 по 11.07.1994 года, с 14.03.1995 по 28.10.2002 года, не учтен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с денонсацией соглашения стран СНГ. 

Вместе с тем, пенсионный орган учел периоды работы ФИО2 до 31.12.1990 года – даты прекращения существования Союза ССР, так как эта дата является пресекательной для учета периодов работы в Узбекистане, после денонсации Соглашения.

Материалами дела подтверждается, что трудовая книжка ГТ-I № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 18 мая 1984 года, содержит записи о периодах трудовой деятельности с 27.06.1989 принята бухгалтером в детский сад в Ордена Трудового Красного знамени Производственное объединение « Чирчиксельмаш», уволена с 11.07.1994 года по собственному желанию в отпуск по уходу за ребенком; с 14.03.1995 принята бухгалтером в Малое предприятие «Аланга», трудовые отношения прекращены с 28.10.2003 года.

Кроме того, имеются справки о заработке и стаже работы, которые поступили в адрес ответчика с архивных учреждений Республики Узбекистан. 

Относительно требований истца о включении в ее страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 11.07.1994, с 14.03.1995 по 31.12.2001 суд принимает во внимание следующее. 

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентировались Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", которое было денонсировано 31.12.2022 года. Однако, истец обратилась к ответчику с заявлением установленного образца о проведении заблаговременной работы, подготовки макета пенсионного дела, оценки периодов трудовой деятельности и возможности включения в страховой стаж до денонсации Соглашения, а именно -04.07.2022 года. В рамках обращения ответчиком направлялись запросы в архивные учреждения Республики Узбекистан целью подтверждения стажа работы в указанные периоды.

При этом записи о работе истца в спорный период с 01.01.1991 по 11.07.1994, с 14.03.1995 по 28.10.2002. в трудовой книжке сопровождены оттисками печати предприятий, записи оформлены с соблюдением всех необходимых норм.

Судом учтен тот факт, что истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов работы до 01.01.2002 года, следовательно доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в данном случае не требуется.

Свидетельством о рождении 

<

...> подтверждается, что ФИО4 родилась № года в городе 

<

адрес>, матерью является ФИО1.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. 

В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Из анализа перечисленных выше норм материального права, которые для пенсионного органа являются руководящими, следует, что учет в стаж периодов работы, имевших место за пределами территории Российской Федерации, поставлен в зависимость от прямого указания на наличие такой возможности в законодательстве Российской Федерации или соответствующем международном договоре, либо от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

В свою очередь, в отличие от периодов страхового стажа, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, которые дифференцированы в зависимости от места их приобретения, возможность учета в стаж для определения права периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 этого закона - так называемых не страховых периодов - поставлена в зависимость лишь от наличия им предшествовавших и (или) за ними следовавших периодов работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, место рождения ребенка, равно как и территория, на которой имел место уход за ним, не имеет правового значения для разрешения вопроса о возможности включения в стаж для определения права периода ухода за ребенком, в связи с чем довод пенсионного органа о невозможности принятия к рассмотрению свидетельства о рождении ребенка истца, рожденного за пределами Российской Федерации - в данном случае на территории Республики Узбекистан - вследствие денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. не основан на законе и нарушает право истца. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. 

Соответственно, если гражданин в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работал, то у него будет право выбора, какие баллы использовать при расчете своей пенсии: или за основную работу, или за не страховой период. Так, за периоды ухода установлены коэффициенты в следующих размерах: 2,7 балла- за первого ребенка до 1,5 лет; 5,4 балла- за второго ребенка; 8,1 балла- за третьим или четвертым ребенком.

На основании статьи 30 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ с целью сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до 01.01.2002 года, предусмотрены следующие варианты оценки пенсионных прав по выбору застрахованного лица: 

- по нормам п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав граждан под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. 

- по нормам п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав осуществляется по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 года. 

При данном варианте в общий трудовой стаж наравне с работой включаются периоды учебы и ухода неработающей матери за каждым ребенком до трех лет. 

По запросу суда ответчиком был предоставлен предположительный расчет с учетом спорных периодов, в котором указано, что при включении в стаж периодов ухода за вторым ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения как ИПК СВН-5,4 балла (СВН-сумма возмещения уплаты страховых взносов за не страховые периоды), стаж дающий право на пенсию по старости составит -20 лет 04 месяца 18 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)- составит 28,981 балла при требуемых 15 лет и ИПК-28,2 балла, право на назначение пенсии возникнет с 06.05.2024 года. Соответственно, для истца наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения замена периодов работы по трудовой книжке на периоды ухода за ребенком.

Представленным в дело расчетом предполагаемых пенсионных прав, установлено, что в случае зачета вышеуказанных периодов, у истца будет иметься право на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, а также учитывая предоставленный ответчиком по запросу суда предположительный расчет пенсии, с учетом спорных периодов, размер пенсии увеличивается, что является выгодным для пенсионера.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 151763/24 от 17.04.2024 года об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж необходимый для назначения пенсии периоды:

- с 01.01.1991 по 11.07.1994 – работа бухгалтером на производственном объединении «Чирчиксельмаш» (Республика Узбекистан), в том числе период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения из наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения;

-с 14.03.1995 по 31.12.2001 – работа бухгалтером на Малом предприятии «Аланга» (Республика Узбекистан).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2024 года (с даты наступления права) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.09.2024 года.

Судья: п/ О.В. Граб