РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 05 августа 2019 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-719/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периода в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периода в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости. В обоснование иска указал, что 22.10.2018г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** ему отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит период работы трудовой деятельности с ***. по ***. в качестве *** Бурской средней школы (2 год 11 месяцев 25 дней).

Стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, принятый ответчиком составил 18 лет 5 дней, при требуемом 20 лет.

С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** он не согласен, поскольку согласно записям в его трудовой книжке, в период с ***. по ***. он работал в качестве *** Бурской средней школы. Печать учреждения содержит местонахождение Бурской средней школы - Катангский район Иркутской области.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Катангский район Иркутской области относится к территориям Крайнего Севера.

Период работы, не принятый ответчиком к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, - 2 года 11 месяцев 25 дней, является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Считает, что ответчик должен назначить ему пенсию с момента возникновения права, т.е. с 18.11.2019г.

С учетом уточненных требований просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ему страховую пенсию по старости с 18.11.2019г. с учетом периода работы с ***. по ***. в качестве кочегара котельной Бурской средней школы (2 год 11 месяцев 25 дней).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом *** нотариального округа Иркутской области С. ***. за реестровым ***, сроком действия ***, предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № *** от ***., сроком действия по ***., исковые требования не признал, в обоснование привел доводы, указанные в возражении на исковое заявление ФИО1, приобщенном к материалам гражданского дела. 

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается пенсионным делом, что с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области 22.10.2018г. (л.д.33-41).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ***. *** истцу ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа (л.д.42-44). 

Из решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области следует, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 18 лет 5 дней, при требуемом 20 лет; страховой стаж составил 28 лет 3 месяца 3 дня, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №24 составил 34 года 5 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***., в стаж на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) не включен стаж работы в период с ***. по ***. – работа в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области в качестве *** (л.д.45-48).

Однако, по мнению суда, нельзя согласиться с невключением в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области в качестве *** с ***. по ***. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав ФИО1 необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая обжалуемое решение ответчика, последним учтен страховой стаж работы истца в размере 34 года 5 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет. Для назначения истцу досрочной пенсии по достижении 55 лет (со снижением возраста), согласно принятому ответчиком решению, недостаточен стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, к районам Крайнего Севера отнесен Катангский район Иркутской области.

Согласно п.1 ст.33 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 33 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившему в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ч.ч. 1, 3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что спорный период приходится на период работы до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу п.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В силу п. 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа подтверждаются: б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с п. 10, 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п.4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.15 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. 

В силу п. 1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190, действующим в период рассматриваемых правоотношений, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, имеющейся в материалах дела, в ней указаны сведения о трудовом стаже ФИО1 в период с ***. по ***. в Бурской средней школе. Сведения о территориальных условиях не указаны. 

В соответствии с записью в трудовой книжке истца ФИО1, ***. на основании приказа *** от ***. он был принят *** в Бурскую среднюю школу Катангского района Иркутской области и уволен ***. на основании приказа *** от ***. (записи №***,***) (л.д.5-19).

Оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании трудовой книжки истца в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы. Кроме того, записи в трудовой книжке истца о его работе в спорный период согласуются с иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Так, согласно справке, выданной администрацией Непского муниципального образования Катангского района Иркутской области от ***., ФИО1 действительно проживал в 

<

...> в период с октября ***. по ноябрь ***. Катангский район Иркутской области является районом Крайнего Севера (70% районный коэффициент, 80% северная надбавка) (л.д.55).

Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» представлена справка *** от ***., в которой содержится указание на то, что ФИО1 работал в районе Крайнего Севера (с.Бур, Иркутская область, Катангский район) *** в Бурской средней школе с ***. (приказ *** от ***.) по ***. (приказ *** от ***.). Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели (л.д.66). 

Таким образом, сведения указанные в трудовой книжке истца полностью соотносятся с информацией, представленной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с.Бур».

Представленная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» справка *** от ***. также содержит сведения о переименовании учреждения: 

Бурская 8-летняя школа реорганизована в Бурскую среднюю школу ***.;

Бурская средняя школа ***. зарегистрирована как муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бур. (МОУ СОШ с.Бур) - постановление мэра Катангского района *** от ***.;

с ***. муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бур переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» (МКОУ СОШ с.Бур) - постановление мэра МО «Катангский район» от ***. ***.

Расположена в районе Крайнего Севера (с.Бур, Катангский район, Иркутская область). Размер районного коэффициента по Катангскому району 1.30 (Постановление ГОСКОМТРУДА СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 380Ш- 18.). С 1991г. по настоящее время применяется коэффициент к заработной плате – 1.70 (Решение Губернатора Иркутской области от 17.06.1991г. №260) (л.д.66).

При таких обстоятельствах, факт работы истца в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области в период с ***. по ***. у суда сомнений не вызывает. 

На основании указанного, суд приходит к выводу, что отсутствие в УПФ РФ сведений о работе истца в территориальных условиях работы в районе Крайнего Севера, не должны влиять на конституционное право истца на льготную пенсию. Истец не должен нести неблагоприятные последствия в связи с ненадлежащим представлением работодателем сведений в УПФ РФ, подтверждающих страховой стаж работы истца в районе Крайнего Севера, в период его работы в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области, эти обстоятельства не должны повлечь нарушение пенсионных прав истца. 

То обстоятельство, что работодателем не обеспечено должным образом исполнение обязанности по представлению необходимых сведений, касающихся трудовой деятельности истца, не является основанием для исключения спорного периода работы из стажа истца, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста. 

Ответчик указывает на то, что ФИО1 в нарушение п.20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. № 14н) с заявлением о назначении пенсии не были представлены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Однако, суд считает необходимым отметить, что согласно п.п.«в» п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Кроме того, Пунктом 31 названных Правил также предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Однако, ответчиком не представлены доказательства направления истцу разъяснения о необходимости предоставления документов, подтверждающих его работу в Бурской средней школе с указанием территориальных условий.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорный период не соответствовала требуемой норме рабочего времени. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что непредставление работодателем сведений индивидуального учета на работника, в том числе о территориальных условиях, однозначно свидетельствует о неполном рабочем дне работника и как следствие невозможности учета такой работы в стаж на соответствующих работ. Из представленных суду документов не следует занятость истца неполный рабочий день, напротив, из представленной Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с.Бур» справки *** от ***. следует, что работа истцом выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. 

На основании анализа доказательств, представленных в материалы дела, суд полагает установленным факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с ***. по ***. в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области, расположенной на территории Катангского района Иркутской области, то есть в районе Крайнего Севера. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области 22.10.2018г.

Стаж работы истицы на соответствующих видах работ (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), принятый Управлением пенсионного фонда к зачету на момент подачи заявления, составил 18 лет 5 дней, при требуемом 20 лет, страховой стаж составил 34 года 5 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет.

Стаж работы ФИО1 в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области с ***. по ***. составляет 2 года 11 месяцев 25 дней. Таким образом, общий стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области, составляет 2 года 11 месяцев 25 дней.

С учетом выводов суда об обоснованности исковых требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ (работа в районе Крайнего Севера) периода его работы в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области с ***. по ***., предлежащий учету общий стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 11 месяцев 10 дней, что более требуемого в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (20 лет).

При таких обстоятельствах, на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением, истец имел требуемый для назначения пенсии досрочно стаж (с учетом снижения возраста) - 20 лет, всего с учетом включения в стаж работы спорных периодов, его стаж на соответствующих видах работ составляет 20 лет 11 месяцев 10 дней, страховой стаж превышает 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии досрочно.

Согласно п.19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что в случае зачета периодов работы истца в Бурской средней школе Катангского района Иркутской области с ***. по ***. в стаж на соответствующих видах работ (работа в районе Крайнего Севера), его право на назначение пенсии возникло бы по достижению им возраста 55 лет. 

Обращение ФИО1, ***. рождения, в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имело место 22.10.2018г., т.е. заявление было подано в срок, не превышающий одного месяца до достижения ФИО1 возраста 55 лет, соответственно, в случае, если бы спорный период был принят ответчиком к зачету, то истец имел право на назначении пенсии с момента возникновения права на нее – с 18.11.2018г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию досрочно являются обоснованными.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 возникло по достижении им 55 лет, т.е. 18.11.2018г., пенсия ему может быть назначена с 18.11.2018г. - с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периода в стаж работы, обязании назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от ***. *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ (работа в районе Крайнего Севера), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, периода работы в должности кочегара котельной в Бурской средней школе с ***. по ***. (2 год 11 месяцев 25 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области включить в стаж на соответствующих видах работ (работа в районе Крайнего Севера), дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, период работы ФИО1 в должности кочегара котельной в Бурской средней школе с ***. по ***. (2 год 11 месяцев 25 дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с 18.11.2018г., зачтя в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в должности кочегара котельной в Бурской средней школе с ***. по ***. (2 год 11 месяцев 25 дней).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 12.08.2019г.

Судья: Т.А. Родионова