Дело № 5-290/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2018 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при секретаре Фатиховой Г.Р., 

с участием главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: Адрес, №, по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю с Дата на основании обращений граждан о причинении вреда здоровью, установлено, что при осуществлении деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания ... по адресу: Адрес допущено нарушение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, заявлений не направил, с адреса регистрации и адреса осуществления деятельности вернулись конверты по истечении сроков хранения.

Представитель административного органа в судебном заседании поддерживает составленный протокол, просит приостановить деятельность на ...

Потерпевшие о дне судебного заседания извещены, явку не обеспечили.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них готовых пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

Как следует из протокола об административном правонарушении, Дата ведущим специалистом отдела по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю установлено по адресу: Адрес что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечены условия соблюдения правил личной гиигены сотрудниками предприятия общественного питания ... а именно, отсутствует оборудование производственного помещения раковиной для мытья рук, что является нарушением п.п.3.3,13.4, 15.1 СП 2.3.6.10.79-01. Кроме того, не обеспечил объемно-проектировочные и конструкторские решения помещений, предусматривающие последовательность (поточность) технологических процессов, допустил встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно, занос сырья, сырых полуфабрикатов в доготовочный производственный цех через один вход, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил набор и площади помещений соответствующими мощностями, обеспечивающими соблюдение санитарных правил и норм, отсутствие складского помещения для хранения овощей, сырьевые цеха, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил проведение ежедневной оценки качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, надлежащее ведение бракеражного журнала, что является нарушением п. 9.1,15.1 СП 2.3.6.1079-01, допустил совместное хранение сырых и готовых пищевых продуктов в одном холодильнике, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил условия и режим мытья кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил наличие решетчатых полок для просушки кухонной посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01, допустил использование для мытья губчатого материала, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил наличие вывешенных инструкций о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил наличие отведенного места и специальных промаркированных емкостей для обработки яйца, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил наличие на участке порционирования готовой продукции бактерицидной лампы, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил наличие разрешенных дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, не обеспечил хранение маркировочных ярлыков каждого тарного места с указанием срока годности, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

Зафиксирован случай острой кишечной инфекции. 

Согласно представленной администрацией Дзержинского района г.Перми информации, деятельность предприятия общественного питания по доставке продовольственных товаров по адресу: Адрес осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (...). 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении. 

Решение о проведении проверки согласовано прокуратурой Пермского края от Дата

Распоряжением от Дата назначены уполномоченные должностные лица на проведение проверки, установлен ее срок. Копия распоряжения вручена управляющему ... К.В.Н. Дата

Согласно акту проверки от Дата по адресу: Адрес расположено предприятие ... На момент обследования Дата предприятие работало, администрация принимала заказы на изготовление блюд по телефону, повара в санитарной одежде работали в производственном помещении, холодильное оборудование и стеллажи заполнены пищевыми продуктами. Деятельность ИП ФИО2 по указанному адресу осуществляет на основании договора субаренды с ... от Дата передано в пользование Адрес. Проведен отбор проб для лабораторных исследований готовой продукции: ролл с лососем и огурцом, ролл в блине, ролл в кунжуте, ролл в огурце, ролл с жареным лососем на микробиологические показатели.

Отбор проб и лабораторные испытания проведены на базе аккредитованной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае». 

Составлены протоколы лабораторных испытаний от Дата

На ознакомление с актом проверки ИП ФИО2 не явился, уведомлен.

Экспертным заключением № установлено, что в пробах «ролл в блине», «ролл в кунжуте», «ролл с лососем и огурцом» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, в пробах «ролл в огурце» количество мезофильных аэробных и факультаточно-анаэробных микроорганизмов составило более ... при допустимой величине не более ...

Таким образом, по результатам лабораторных испытаний ...

Управлением Дата выдано ИП ФИО2 предписание со сроком исполнения в течение 10 дней разработать программы мероприятий по предотвращению причинения вреда потребителям, в срок до Дата обеспечить должные условия для соблюдения норм и правил. 

На составлении протокола присутствовал защитник ФИО2 Клементьев В.Н. на основании нотариально заверенной доверенности от Дата

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одним из видов деятельности ИП является деятельность предприятий общественного питания, согласно договору субаренды от Дата, деятельность по указанному адресу осуществляет ИП ФИО2

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь руководителем предприятия общественного питания, в нарушение требований ст. 39 Закона № 52-ФЗ не обеспечил соблюдение санитарных правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, справкой ...

ФИО2 является ..., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ....

Место совершения правонарушения установлено непосредственно должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, оснований не доверять которому не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией, отраженной п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности, при этом время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, создают реальную угрозу здоровью граждан.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. 

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялось.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуги общественного питания ... по адресу: Адрес на срок ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления. 

Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном приостановлении деятельности производится судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина