Судья: Писарев А.Н. № 7.1-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61» ФИО1 на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с изъятием предметов административного правонарушения с их последующим уничтожением.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Торгсервис 61» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи и передаче дела на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Ростовской области, изменении постановления путем назначения наказания в виде предупреждения либо административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещались, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационнойсистеме учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в результате проведенного30 августа 2018 года с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. осмотра торгового и подсобного помещений ООО «Торгсервис 61» выявлено, что ООО «Торгсервис 61» по адресу: ..., осуществляло деятельность по розничной торговле алкогольной продукциис нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), а именно в системе ЕГАИС отсутствует информация о постановке на баланс следующей алкогольной продукции:

-вино столовое белое сухое «Грузинское домашнее вино» в количестве 1 бутылки;

-вино столовое сухое красное «Грузинское домашнее вино» в количестве 5 бутылок;

-коньяк армянский «Арцруни» в количестве 3 бутылки.

В связи с нарушением требований статьи 14, статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон), Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу составлен в отношении ООО «Торгсервис 61»протокол от 27 сентября 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Торгсервис 61» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 августа 2018 года; протоколом изъятия по делу об административном правонарушении от 30 августа 2018 годаи другими материалами дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения ООО «Торгсервис 61» публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Торгсервис 61» состава вмененного ему административного правонарушения.

Довод жалобы о нарушении подведомственности рассмотрения жалобы ООО «Торгсервис 61» не влечет удовлетворения жалобы, поскольку основан на субъективном толковании норм права.

Часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ содержит конкретный перечень дел об административных правонарушениях, подсудных арбитражным судам, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в этот перечень не входит.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам жалобы административное наказание ООО «Торгсервис 61» назначено в пределах санкции, установленной ст. 14.19 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является нецелесообразным и не соответствующим требованиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное ООО «Торгсервис 61» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно, применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется

Судья районного суда, с учетом представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными обществом нарушениями, избрал меру наказания соответствующую тяжести совершенного правонарушения и направленную на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения или отмены постановления судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61», оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 61» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья